人勤春来早，万事行为先。元旦刚过，崂山区金家岭街道青大一路老旧街区改造现场就是一片繁忙景象：现场拉起警戒线，崂山区综合执法局执法人员跟业主进行作业前的最后确认，拆违工人系好安全绳，云梯、清运车到达指定位置，违法建设拆除作业有序开展。这安全、有序、高效的场景仅仅是崂山区老旧街区改造中的一个小缩影，无数个这样的缩影正在逐渐改善群众的生活环境，提升着青岛的城市品质，给人民群众的生活带来可感知、可触摸的安全感和幸福感。

　　党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

　　2022年以来，崂山区坚持把惠民生、暖民心、解民忧作为工作的出发点和落脚点，举全区之力开展老旧街区改造工程，由崂山区综合行政执法局集中组织对居民楼院涉及的楼上楼、阳光房等私搭乱建进行彻底整治，用心用情用力解决好人民群众的各类急难愁盼问题，形成了一套可固化、可复制、可推广的经验做法。

　　强化执法力量

　　合力协同作战

　　整治行动谋定后动，落实靶向施策，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化要求，坚决抓好抓实老旧街区改造工程。

　　凝聚拆违合力。2022年初，崂山区综合执法局联合住建、街道等8个部门共同下发《关于开展崂山区2022年老旧小区拆违治乱专项整治的通告》4000余份，明确整治范围、内容和要求。8月份以来，联合9部门发布通告，提前启动2023年老旧街区改造，在前期基础上首次将临街网点、商铺、门头房私搭乱建等内容纳入整治计划，整治范围、整治力度、整治效果再升级。

　　优化执法机制。坚持局街联动、协同作战，充分发扬“担子要拣沉的挑，任务要冲难的选”的作风能力，整合局机关执法力量，挑选精兵强将，成立3个局直属执法中队，会同各街道执法中队下沉执法一线，坚持在一线发现问题、在一线解决问题，形成强有力的执法力量保障。

　　细化目标考核。细分整治任务目标，列明整治时间表、路线图和任务书，定期组织各执法中队“打擂台”“亮成绩”，用好考核指挥棒，实行红黄绿旗考核制度，倒排工期、挂图作战、逐日反馈、对账销号，压实压紧整治推进。

　　宣传动员并行

　　营造整治氛围

　　老旧街区改造中的违建整治要想落地落实，必须广泛调动人民群众参与的积极性，全力做好政策解读和宣传动员工作，营造“小区是我家，整治靠大家”的整治氛围。

　　当好“普法员”。崂山区拆违治乱办公室专门印制《致小区居民一封信》10000余份，由执法人员在小区进行张贴和发放，逐户走访进行一对一的动员。坚持“政策攻心”，把话说到群众的心窝里，把法规和政策传达清晰，晓之以法、明之以理、动之以情，做实做细做透思想动员工作。

　　做好“勤务兵”。民有所呼，政有所应，违建整治中要善于倾听民心、民声、民意，凝聚和发挥人民群众的智慧，并落实到整治细节中。在千禧龙苑小区整治前期，区综合执法局在实地踏勘的基础上，组织业主代表、物业、网格员等召开座谈会，倾听群众意见和建议，随后，组织住建、规划、街道等部门召开专题调度会，靶向研究整治策略并及时反馈业委会，有效化解群众疑虑和担忧，加快整治进程。

　　化身“老娘舅”。整治全过程坚持把“群众再小的事也当成天大的事来干”工作理念，落实到违建拆除工作的每一步，坚决做到改造前问需于民，吃透群众意见，改造中问计于民，细实群众工作，改造后问效于民，总结评价意见，同时，将宣传教育融入治违全过程，做到拆前有政策铺垫、拆中有舆论引导、拆后有法制教育。

　　创新思路打法

　　深化服务理念

　　老旧街区改造民生工程牵着民生福祉，关系千家万户，需要厘清千头万绪，系统性做好违建拆除全领域各项工作，同时建立常态化管理机制，真正让群众感受到改造的实惠。

　　落实“两策一档”。压实街道、物业等责任分工，借助无人机、智慧地图等科技手段进行全面摸底排查，建立专项台账，落实“一户一策、一栋一档、分类施策”理念，根据不同情况制定个性化专属方案，实施精细化作业，公开透明阳光整治。在金光丽海小区整治中，执法人员发现部分业主将燃气管道圈占后扩改建成厨房，极易引发火灾、爆炸等安全事故。执法人员根据“两策一档”分析研判后，确立了“三步走”的具体工作方案：一是“体检”。逐户摸底排查，协调燃气公司对排查出的22户存在违建问题业户进行逐一燃气安全检测，出具专业意见。二是“问诊”。执法人员逐户上门、入户发放宣传材料，讲解燃气易燃易爆危害，彻底打消居民拆违疑问和顾虑。三是“开方”。自4月11日起工作组克服作业范围狭窄、避让管道等难度，只靠徒手和小工具逐步实施拆除作业，顺利拆除300余平方米的安全隐患违建。很多违建业户见此情景惭愧地表示：“本来只是图自己方便，没想到有这么大的安全隐患，确实该拆。”

　　实行“三包到人”。实行“三包责任到人”即包院到人、包楼到人、包户到人。明确每栋楼都有固定的执法责任人和联系方式，保证及时高效回复群众关切，随时对群众进行政策宣讲和答疑解虑，后期防水防漏等居民关心的拆后问题执法责任人负责协调后期服务部门及时跟进，追踪落实解决。

　　抓好长效管控。为巩固老旧街区整治成果，崂山区综合执法局成立了楼院秩序整治“回头看”专班，会同街道、管区、物业等部门定期对已整治完成的老旧小区进行违法建设和市容秩序两方面的专项巡查检查，并将发现问题及时督办相关街道和中队落实解决，坚决遏制违法建设回潮现象。

　　“一切为民者，则民向往之”。依托行之有效的整治措施，截至目前，崂山区已完成73个居民楼院违建整治工作，拆除各类违法建设2589处3.73万平方米（含2022年28个老旧街区）。

　　下一步，崂山区综合执法局将继续行人民之所嘱，持续治理“乱”的现象，扎实做好“美”的文章，通过老旧街区改造违法建设整治工作，全面营造“不敢建、不能建、不想建”的良好社会氛围，助力打造宜居、韧性、智慧的高质量城市生活，切实增强百姓生活福祉。 

　　观海新闻/青岛早报记者 陈勇 通讯员 鞠欣桐 摄影报道