高婷婷

　　产业链供应链安全是国家经济安全的重要基础，是构建新发展格局的重要支撑。当前，全球产业链加速重构，不稳定不确定因素明显增多，产业安全日益成为影响区域竞争力的重要变量。对一座城市而言，产业链是否安全可控，直接关系发展韧性和战略主动。在这一背景下，青岛以“10+1”创新型产业体系为牵引，加快构建现代化产业体系，在培育新质生产力的同时，也为提升产业链供应链安全水平提供了重要依托。立足实际，把握这一体系在产业链安全中的支撑作用，对于增强产业体系稳定性、塑造发展新优势具有重要意义。

　　产业链供应链安全面临新的形势与约束

　　从外部环境看，全球产业分工格局正在发生深刻调整，贸易保护主义有所抬头，关键技术和核心环节竞争日趋激烈，部分高端产业链存在“脱钩断链”的现实风险。同时，地缘政治冲突、国际市场波动等因素叠加，使跨区域供应链的不稳定性明显上升，传统依赖外部循环的发展模式面临新的挑战。从国内看，我国产业体系总体完备，但在关键核心技术、高端装备、基础材料及基础软件等领域仍存在短板，一些关键环节对外依赖程度较高。随着数字经济和绿色低碳转型深入推进，产业链结构日趋复杂，安全问题不再局限于单一环节，而是呈现出系统性、联动性特征。

　　具体到青岛而言，作为制造业基础雄厚的沿海城市，在智能家电、装备制造、新一代信息技术等领域具有较强基础，但也存在产业链高端环节不足、关键技术供给能力不强、本地配套水平有待提升等问题。与此同时，新技术、新业态不断涌现，产业发展方式加快转变，产业链安全的内涵由“是否稳定”向“是否安全可控、是否具备韧性”拓展。这就要求在推动产业发展的同时，更加注重安全性、稳定性与自主性，着力构建具有抗冲击能力的产业链供应链体系。从更长周期看，产业链供应链安全不仅关系当前运行，更关系未来发展空间。如果关键环节受制于人，既会影响产业稳定，也会制约转型升级步伐。因此，在新发展阶段，把安全要求嵌入产业体系建设全过程，已成为推动高质量发展的内在要求。

　　“10+1”创新型产业体系构筑多层支撑格局

　　青岛提出构建“10+1”创新型产业体系，从结构上形成“先导产业引领、新兴产业支撑、优势产业巩固、未来产业布局”的梯度发展格局。这一体系不仅是推动产业转型升级的重要路径，也在客观上构建起支撑产业链供应链安全的多层结构。

　　先导产业着力提升技术供给能力。新一代信息技术、人工智能等领域，是当前产业竞争的关键制高点。近年来，青岛依托集成电路、新型显示、工业互联网等领域基础，推动技术创新与产业发展协同推进。通过在芯片设计、工业软件、智能算法等关键环节持续发力，有助于增强底层技术供给能力，降低对外依赖，从源头提升产业链安全水平。

　　新兴产业逐步形成增长支撑。新能源汽车、绿色能源、生命健康、智能装备等产业，是青岛培育新动能的重要方向。这些产业链条长、关联度高，既连接上游关键材料和核心部件，又延伸至终端应用领域。通过完善上下游配套、推动产业集群发展，可以增强产业链的完整性和稳定性，使其在复杂环境中保持较强的抗冲击能力。

　　优势产业持续巩固发展基础。智能家电、高端化工等传统优势产业，是青岛制造业的重要支柱，也是产业链稳定运行的重要支撑。依托龙头企业带动，青岛不断推进家电产业向智能化、场景化升级，高端化工向精细化、绿色化转型，在提升产业竞争力的同时，增强了对关键环节的掌控能力。

　　未来产业加快培育发展后劲。围绕未来信息、未来制造、未来材料等方向，青岛持续加强前瞻布局，推动技术储备与产业孵化。这些领域虽然尚处于培育阶段，但对未来产业格局具有重要影响，通过提前布局关键技术和应用场景，有助于在新一轮竞争中占据主动，为产业链安全提供长期支撑。

　　整体而言，“10+1”创新型产业体系通过不同层级产业协同发力，推动形成多点支撑、梯次衔接的产业格局，使产业链供应链安全由局部保障向系统支撑转变，为青岛在复杂环境中提升发展韧性奠定了坚实基础。同时还应看到，产业链供应链安全的提升，不仅取决于单一产业的发展水平，更取决于不同产业之间的协同程度和整体结构的稳定性。在这一意义上，“10+1”创新型产业体系的价值，不仅在于培育新的增长动能，更在于通过结构优化提升产业体系的整体抗风险能力。不同层级产业之间形成相互支撑、梯次衔接的关系，有助于在外部冲击来临时实现风险分散和功能替代，从而增强产业体系的稳定性。

　　以系统思维提升产业链供应链安全水平

　　在复杂多变的外部环境下，产业链供应链安全的提升并不是单一政策工具能够实现的，而是一个涉及技术创新、产业组织和制度安排等多方面因素的系统工程。不同于以往侧重规模扩张或效率提升的发展阶段，当前更加需要在发展与安全之间实现更高水平的统筹。这种统筹既体现在关键环节的补短板，也体现在整体结构的优化调整，更体现在各类要素之间的协同配置。因此，在推进“10+1”创新型产业体系过程中，既要注重单个产业的发展质量，也要更加关注不同产业之间的联动关系，通过增强产业之间的耦合度和替代性，提升整个体系的抗冲击能力。

　　要在关键核心环节提升自主可控能力。围绕重点产业链中的“卡点”“堵点”，强化企业创新主体地位，依托龙头企业和高校院所推进产学研深度融合，加快突破一批基础性、关键性技术。同时，通过系统梳理产业链上下游结构，找准缺失环节和薄弱领域，推动精准招商与本地培育协同发力，引导中小企业融入产业链分工体系，逐步提升本地配套能力，从源头增强产业链稳定性。

　　要在运行体系上增强供应链韧性和协同能力。围绕关键原材料、核心零部件等重点领域，建立健全风险监测与预警机制，加强动态管理，推动形成多元化供应渠道和替代路径，提高应对外部冲击的能力。同时，围绕创新链、产业链、资金链、人才链协同发力，完善创新联合体等机制，促进要素高效流动，形成支撑产业链稳定运行的良好生态。

　　要在更高层次统筹开放与安全。立足国内大循环，深化区域协同与产业合作，在确保安全可控的前提下推进高水平对外开放，通过更加高效的资源配置方式提升产业链运行效率，实现发展与安全的动态平衡。同时，持续完善产业推进机制，强化政策供给的针对性和协同性，提高执行效能，为产业链供应链安全提供稳定预期和制度保障。

　　从长远看，产业链供应链安全既取决于关键环节的突破，也依赖于产业体系整体能力的提升。以“10+1”创新型产业体系为支点，在技术攻关、产业协同、要素支撑和制度保障等方面持续发力，青岛有条件在复杂多变的环境中不断提升产业链供应链安全水平，在更高层次上塑造发展新优势。

　　（作者单位：青岛市委党校）