□青岛日报/观海新闻记者  锡复春

　　眼下，我国城市化进程已进入城市更新的重要时期。今年是青岛市城市更新和城市建设开局之年，攻坚行动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，正为青岛高质量发展打开崭新发展空间。政府工作报告提出，2023年要“在推进城市更新和城市建设上持续用力”，深入落实《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》，实施城市更新突破行动，统筹开展十大领域攻坚，推动城市整体环境品质再上新台阶。来自政府部门、建筑企业等领域的代表，围绕深化重点区域更新改造、提升城市宜居水平、加强城市精细化管理等展开热议。

　　保护更新并重，加速历史城区焕新

　　历史城区是百年青岛的发祥地，是城市文化的源头。政府工作报告提出，要深化重点区域更新改造，加快历史城区保护更新。

　　“我们坚持高起点规划，通过专家全程参与、部门联合审查等方式，分层级建立保护规划体系，为历史城区保护更新指引方向。”作为历史城区保护更新行动的主阵地，市人大代表，市南区委副书记、区长刘存东表示要“坚持保护与更新并重”。市南区在历史城区0.81平方公里核心区域内，统筹谋划中山路区域“一纵、三横、八大片区”业态功能定位，完成核心区域10万平方米建筑外立面修缮，22万平方米协同区域立面整治；发布时尚消费等八大消费场景，推出20万平方米招商载体，落户商文旅项目68个；成功举办首届“上街里啤酒节”，中山路片区入选省级城市更新试点片区，百年老街以崭新面貌呈现在中外游客面前。“2023年，我们将继续提速历史城区焕新，全力推进策划把控线、项目建设线、业态招商线、文旅发展线等109项具体任务，着力打造5A级景区标准的历史街区。”

　　市人大代表、德才装饰股份有限公司董事长叶德才带来“协调推进历史风貌建筑保护与城市更新”的建议——对于历史风貌建筑保护类的工程项目，要根据施工难度及特殊工法工艺，科学合理确定规划方案和工程工期。持续加强保护更新过程中的沟通和协调，充分征集各有关学科专家、文化遗产保护与规划实际工作者、修缮施工单位等意见，尽量做到尽善尽美、不留遗憾。

　　深化系统整治，提升城市宜居水平

　　对于2023年城市更新的重点工作，政府工作报告提出要完成473个老旧小区改造，新启动张村河北岸等24个城中村改造等，新增公共停车泊位2万个以上，加快实施城市微更新，让城市空间更精致、市民生活更舒心。

　　对此，市人大代表，崂山区委副书记、区长杨克敏表示，城市更新和城市建设不是简单的“旧城改造”，而是一项系统性工程。今年以来，崂山区系统推进城市更新和城市建设，一方面，为彻底改变城中村居民居住品质低的现状，锚定村改“三年任务、两年完成”目标，快速完成9个城中村的搬迁安置补偿协议签订工作，累计签约4388处，其中6个社区签约率达100%。另一方面，为全面提升城区品质形象，在完成28个老旧小区改造的同时，启动了33项公园城市建设项目，已全部完工；推动49处停车场、2万余个停车泊位实现错时共享。“2023年，崂山区计划安排城市更新和城市建设项目192个，其中新建131个、续建61个。我们将按照‘奋力在全市打头阵、蹚新路’的要求逐一梳理项目，全力破解土地、征迁、资金等难题，聚力打造一批城市更新和城市建设的新标杆。”

　　“作为建设行业的一名代表，通过多年工作实践，我们越来越感觉到，以科技创新为引领，以智能建造为途径，对提高城市更新和城市建设的效率及品质大有裨益。”市人大代表，青岛建安控股集团有限公司总裁、中青建安建设集团有限公司联席董事长杨昆带来“加强智能建造助力城市更新和城市建设”的建议。他建议，政府相关部门可成立智能建造产业专班，从土地出让、建设指标扩容、税收优惠、信贷扶持、工程造价专项预算等方面给予支持。同时，出台智能建造行业培育政策，鼓励建筑企业加大研发投入，积极参与编制智能建造行业标准、开展科技成果转化应用等。

　　用足“绣花”功夫，提升精细化管理水平

　　城市之美，在于精致；城市管理，在于精细。提高城市建设和管理水平，不仅是当下城市化快速发展的需要，也关系着人民群众日益增长的美好生活需要。政府工作报告对2023年城市精细化管理也划出重点，提出要着重开展市政道路、市容秩序等十大环境品质整治提升行动，保持攻坚态势坚决防止违法建设问题反弹回潮，大力实施铁路和公路沿线、主干道路两侧、前海一带等区域环境综合整治等。

　　“党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”市人大代表、青岛求实职业技术学院院长林夕宝带来“提高青岛韧性城市建设水平”的建议。他认为，青岛应将韧性城市理念融入城市规划、建设和管理全过程，应对各类传统和非传统安全风险中暴露出的超大城市治理短板，提升公共安全保障水平，为谋求高质量发展、高品质生活打下坚实的安全基础。同时，青岛应提升基础设施韧性，大力实施水、气、热、电力等地下管线改造工程，推进地下综合管廊建设，筑牢生命线系统。推进社区微基建，围绕公园绿地、广场等公共开放空间配置应急避难场所，打造韧性社区生活圈。

　　数字城市建设是实现城市治理现代化的必由之路。市人大代表、青岛鸿亚润达国际物流有限公司董事长黄靖轶建议，全面推动城市精细化管理领域数字化转型，为更加高效的城市现代化治理赋能。一是运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，全力推动城市管理数字化、信息化、智慧化，构建更高效更灵敏的城市管理新模式。二是不断完善“一网统管”运行机制，建立城市建设与运行的联动处置机制，提升城市治理中不同部门、不同环节的智能处置水平，实现“统管”能力的全方位升级，在机制层面提升数字化转型下的城市治理精细化能力。另外，逐步完善城市治理应用场景，对城市治理的“疑难杂症”及时协调开发新的治理应用场景，解决好智能场景需求与数字化建设开发滞后之间的矛盾，在开发应用场景层面提升数字化转型下的城市治理精细化能力。