迟皓冰 刘 晨

　　强化企业创新主体地位，是青岛塑造城市核心竞争力的战略支点，更是全面落实青岛市委经济工作会议精神、以“十个加力提效”推动“十五五”良好开局的核心行动。当前，青岛通过构建“双轨”梯度培育机制、打造“青融通”数字金融生态、推动融链固链与精准政策供给，已成功营造出滋养企业创新的丰沃土壤，涌现出一批填补国内空白的专精特新力量。面向未来，青岛必须紧紧围绕“10+1”创新型产业体系，以加大研发投入、深化开放协同、突破成果转化瓶颈为核心路径，推动创新要素高效集聚与区域产业优化布局，形成可持续的产业竞争优势，赋能高质量发展。

　　提升企业创新能力意义重大

　　提升企业创新能力是加快发展新质生产力的核心举措，也是实现科技自立自强，保障国家产业与经济安全的根本途径。党的十八大以来，习近平总书记高度重视企业的自主创新，多次作出重要论述、提出明确要求。2025年，山东省启动科技型中小企业创新能力提升工程，为优化中小企业创新生态、增强企业自主创新能力与核心竞争力提供了重要引擎。对于青岛而言，提升企业创新能力不仅是加快构建“10+1”创新型产业体系的必然要求，更是发挥龙头引领作用，赋能胶东经济圈乃至整个山东半岛城市群发展的关键抓手，通过强化企业的创新主体地位，能够将青岛的科技、人才、港口等资源禀赋加速转化为产业竞争优势，塑造面向未来的城市核心竞争力。

　　提升企业创新能力的青岛实践

　　聚焦梯次培育，营造创新生态。针对不同发展阶段、不同行业特点的企业需求，专门建立“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”两条梯度培育赛道。例如，深耕高端装备制造的丰光精密，有效填补了国内微型高精度机器人关节器件的空白；专注于精密谐波减速器、传动及伺服驱控系统的国华智能，已与国内多家头部人形机器人企业达成紧密合作。

　　聚焦融资需求，厚植营商土壤。搭建“青融通”一站式金融服务平台，在全国率先完成地方融资信用服务平台整合。依托200余类涉企信用数据，梳理设置292个数据特征，构建企业信用评价模型，提供精准“画像”查询服务9.41万次，27家银行将平台查询纳入信贷审批流程。截至2025年5月，平台累计助力超1万家企业获得贷款近1900亿元，其中专精特新、高新技术等创新型企业数量占比超过90%，覆盖127家“10+1”创新型产业体系代表性企业，中小微企业贷款金额占比超六成。

　　聚焦资源对接，增强创新动能。2024年举办专精特新中小企业融链固链建链常态化对接会、专精特新优质中小企业投资并购与全球化战略对接会等活动20场，涉及半导体、新型显示、智能制造、新能源汽车、氢能与储能等领域，吸引1000余家市内外“链主”企业、专精特新中小企业参会，500多家专精特新企业来青与“链主”企业开展了对接合作。印发《服务民营企业创新发展联动工作机制》，积极推动企业与高校、科研机构进行创新供需对接，支持民营企业参与重大科技项目。连续十年举办“市长杯”中小企业创新创业大赛，借大赛平台发掘、储备、培育更多优质中小企业。

　　聚焦政策供给，精准要素配置。从政策环境看，陆续发布《青岛市瞪羚、独角兽企业培育三年行动计划（2025—2027）》《2025青岛市“一起益企”中小企业服务行动方案》等一系列方案和措施，在全国同类城市中率先出台地方性法规《青岛市中小企业发展促进条例》，为中小企业公平参与市场竞争提供法治保障。从政策兑现看，政策通平台已累计发布惠企政策近2.9万条，兑现惠企资金35.9亿元。2024年统筹财政资金约1亿元，对获评国家专精特新“小巨人”、省民营企业100强、瞪羚、独角兽等称号的企业给予一次性奖励。2025年，青岛市级财政科技专项资金预算增长15%以上，达到17.77亿元，其中支持研发投入提升专项预算2.58亿元。

　　同时，青岛市企业创新还存在一些问题：企业研发投入意愿较低，以发明专利和标准制定为代表的高质量成果占比较低，主要从事较低层次的科技创新活动；传统行业占比偏高，青岛技术合同成交额居前三位的领域仍是先进制造、新能源与高效节能和电子信息；科技企业培育体系有待完善，高新技术企业总数远不及成都、南京等城市；创新开放合作水平仍需提升，青岛都市圈产业结构的同质化竞争激烈，特别是在海洋经济、装备制造等领域存在较明显重叠；科技创新成果转化不足，技术引进与地方产业需求之间缺乏明确的对接。

　　进一步推动企业创新能力提升

　　加大研发投入，强化政策激励与金融支持。持续加大科技创新财政投入力度，探索“拨投结合”“先投后股”等支持模式，综合运用股权投资、基金等多元化方式，撬动企业和其他社会力量投入科技创新。支持央企、国企、产业链龙头企业等与科技型中小企业融通创新，以入股、并购等形式整合企业创新资源。借助“青融通”平台引导金融机构加大研发信贷支持，开发知识产权质押贷款、科技成果转化贷款等专属信贷产品。同时，设立风险补偿资金池，对发放研发贷款形成的不良贷款按一定比例给予补偿。

　　支持传统行业转型，推动中小企业向高附加值演进。深化国家制造业新型技术改造城市试点，“点”“线”“面”打造一批重大示范项目，“沿链”带动中小企业开展网络化改造和数字化应用。落实首台（套）技术装备、首批次新材料保险补偿政策，并拓宽至关键配套产品。支持中小企业在重点领域加快首版次高端软件等产品研发和推广应用，并给予一定奖励。鼓励链主企业向中小企业开放数据资源和应用场景，依托“链万企”平台开展供需对接，降低转型成本。

　　完善科技企业培育体系，优化企业成长环境。建立“孵化器—加速器—产业园”联动转介机制，孵化器在企业毕业前6个月启动“预转介”服务，要求新建或运营中的加速器、产业园预留30%的空间用于承接孵化器毕业企业。学习苏州生物医药产业园专业孵化器经验，在海洋科技、智能家居等优势领域建设特色化孵化载体，为企业提供产业资源对接、资金争取等全周期、全链条服务。参考杭州“雏鹰计划”企业动态跟踪机制，建立科技企业成长档案，对研发投入强度、专利产出等核心指标实施月度监测，及时匹配政策资源。

　　提升创新开放合作水平，推动区域协同创新。加强青岛都市圈产业对接，发挥海上试验场等高能级创新平台作用，联合开展科技攻关，共建海洋技术交易市场，集中布局船舶与海工、海洋生物医药等产业项目，引进海洋企业总部，打造现代海洋经济发展高地。用好京津冀国家技术创新中心青岛研究中心、颠覆性技术青岛孵化中心，遴选颠覆性技术创新项目落地青岛，实现优质成果的本土转化，促进创新要素在京津冀青之间流动和共享。支持青岛企业在长三角、粤港澳大湾区设立“反向飞地”研发中心，形成“青岛总部+异地研发”的创新布局。

　　加强科技创新成果转化，加速创新价值实现。建立“产业需求—科研攻关”双向匹配机制，由青岛市科技局联合重点企业定期发布产业技术需求榜单，引导高校、科研院所定向攻关。优化科研评价体系，在涉海科研机构试点产业化导向考核，将技术合同成交额、企业合作项目数等纳入科研人员职称评定和绩效评估，推动基础研究向应用研究倾斜。

　　（作者单位：青岛市经济发展研究院）