□青岛日报/观海新闻记者  李德银

　　治国安邦，重在基层。莱西市夏格庄镇以《“五老调解”化解婚姻家事纠纷工作法》入选山东省新时代“枫桥经验”先进典型为契机，坚持以新时代“枫桥经验”为指引，深化拓展莱西经验，以基层综合治理建设为抓手，通过“三变”实现治理模式从“整合”向“融合”的全面跃升，全镇70%的村庄连续五年“零信访”。

　　变“多头奔走”为“一站化解”

　　在夏格庄镇夏三村村民张庆福的手机里有一张合影：照片上，张庆福手拿工程尾款，与镇上某环保企业负责人握手言和。这张照片所承载的，是“一站式”矛盾调解给群众带来的信任与安心：“以前遇事‘多头跑’，现在书记都亲自来调解中心替咱做主，我们更有主心骨了，事情也圆满解决了！”

　　群众有诉求，最怕“踢皮球”。如何让“一站式”矛调服务落到实处？夏格庄镇综治中心强化党委统领，整合司法所、热线办等8个核心常驻单位，法庭、律师事务所等11个专业轮驻单位，以及多个随驻职能部门，构建“8+11+N”规范化入驻体系，推动治理力量从“分散作战”向“兵团协同”升级。同时在中心设置“星期一，找书记”专区，镇、新村、自然村三级书记同步接访，现场决策调度，真正确保大事小事都只需“进一扇门”。

　　“我们还依托综治中心的受理引导中心，打造‘受理—分类—转办—反馈—评估’全链条闭环机制，集中受理群众诉求，依法分类转办。”夏格庄镇党委副书记赵维鹏介绍，针对政策边缘性、跨领域疑难纠纷，夏格庄镇创新建立政法工作联席机制，开展集中会商、分析研判、风险评估、司法救助“四步处置法”。多措并举下，全镇矛盾纠纷和风险隐患响应时间缩短50%以上，专业力量参与度提升60%。

　　变“组织全包”为“多方互补”

　　每天早上7点，夏格庄镇“五老调解员”李文荣都会准时为群众打开“文荣调解工作室”的大门。随着“五老调解”工作法在莱西不断拓展，“五老调解员”在当地的公信力与日俱增。既是退休村干部又是“金牌调解员”的李文荣由此想到：何不发挥自己的专业性和公信力，成立一个调解工作室，把经验和服务传递给更多人？

　　他把想法告诉赵维鹏，两人的意见不谋而合：成立第一家“五老调解”个人品牌工作室！如今，“文荣调解工作室”已累计调解矛盾纠纷30余起，调解成功率达93.7%。

　　“五老调解”工作法获选“枫桥经验”典型后，夏格庄镇持续吸收人民调解员、“两代表一委员”、优秀志愿者等社会力量，进一步打造“五老”话心室、“两代表一委员”工作室和“点点”志愿服务平台等特色单元。同时，重点打造以基层优秀党员、历届党组织书记为代表的金牌调解员，成立“文荣调解工作室”“老张商事调解工作室”等品牌，形成“专业+群众、线上+线下、固定+流动”多维共治体系，以“坐炕头、蹲街头、转地头、巡村头”的“四头工作法”，主动发现并介入调解矛盾纠纷。近三年来，累计开展调解类志愿服务230余次，人民调解员主动介入调解纠纷460余起，“两代表一委员”吸收采纳群众意见建议313条。

　　“政府的支持，是我们的底气！”李文荣告诉记者，夏格庄镇通过“三所+金牌调解员”联合解纷机制，将村居法律顾问、司法工作人员以及民警等专业力量嵌入品牌调解工作室。同时制定《夏格庄镇人民调解经费保障办法》，让调解工作室的专业性和持续性得到保障。

　　为保障社会治理长效向好，夏格庄镇还构建起“三级调解网络+双勤巡防”体系，健全镇、新村、自然村三级调解网络，科学划分9个巡防区，组建56支专业化巡防队，将人民调解员、微网格信息员纳入治安联防队伍建设，实行“日巡+夜查”双勤务模式，做到排查、化解、服务一体化进行。今年以来全镇刑事警情零发案，治安警情同比下降23%，筑牢群防群治的平安防线。

　　变“跑腿小二”为“万能管家”

　　在夏格庄镇镇级电商共富公司，渭田村农户李世德的3万多斤水果萝卜经打包、贴单发往全国各地。“这是‘网格管家’帮忙给联系的销路，每斤比我们自己卖能多两毛钱！”李世德口中的“网格管家”，正是夏格庄镇延伸网格化管理触角、推动基层治理服务优化的生动实践。

　　乡村振兴背景下，基层需求日趋复杂化、专业化，传统的网格员机制难以满足群众多元诉求。“专业的事交给专人干，网格员要发挥居中协调作用，从‘服务生’变‘管家’！”赵维鹏说，夏格庄镇在原有网格基础上，成立“网格管家”队伍，由熟悉片区情况的网格员牵头，协调相关部门整合医疗、警务、法务、农业、商务等资源，精准对接群众需求，构建起覆盖全域的“专业服务网”。夏格庄镇已为每户配备“家庭医生”“家庭警务员”“家庭律师”“农商顾问”等专人专业服务，全面推行“排查走在预防前、预防走在调解前、化解走在激化前、息诉走在上访前”的“四前”工作法，实现管理服务全域覆盖、精准触达，推动治理模式从“人找服务”向“服务找人”转变。

　　为进一步方便群众、深化“政网互补”的高效治理模式，夏格庄镇还推进“网格呼叫、团队报到”快速响应机制。今年秋收恰逢连绵阴雨，刘家疃社区网格管家于桂荣在微信群里实时报告排查情况、反映农民需求：“堤西村西南侧12亩土地积水已饱和，需调派机械尽快排水。”社区书记周传阳第一时间与镇上对接。不到中午，镇农业综合服务中心调度的挖掘机、抽水机就开进田间。

　　得益于网格治理体系的创新，夏格庄镇已实现群体性事件、信访积案100%化解，网格员每周走访完成率100%，居民对网格服务满意率达95%以上。辖区刑事警情连续3年年均下降30%以上，抢夺、抢劫事件连续5年“零发案”。2025年以来，全镇12345政务热线接线总量同比下降55.46%，响应率、满意率、办结率分别为100%、95.51%、92.97%，相关治理体系经验荣获中国新型智慧城市创新应用大赛智佳奖。

　　短评

　　把沾泥土带露珠的善治良策送到基层

　　□李德银

　　党的工作，最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导社会矛盾的“茬口”。

　　时代在变，形势在变，社会矛盾的内容和表现形式也在变，如何处理好基层矛盾，实现基层善治，考验着基层治理者的智慧。莱西市夏格庄镇面对复杂的基层问题，不等不靠，主动在实践中创新，探索出“五老调解”工作法、“四头工作法”等扎根泥土、行之有效的好办法，既解决了各种难题，实现了乡村善治，也赢得了群众拥护。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，恰恰需要这种沾泥土、带露珠的鲜活办法，这种“坐炕头、蹲街头、转地头、巡村头”的工作作风，恰是对群众一个个具体关切的回应。