提到李沧，很多人会想到连片的大厂房、高耸的烟囱、轰鸣的机器声、进出厂房的大货车——这是昔日的李沧。如今的李沧，充分发挥区域优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，积极融入全市发展新格局，围绕“3+2+4”现代产业集群精准发力，全力打造全市新旧动能转换示范区。近年来，李沧区将打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为落实上级决策部署、激发创新创业活力、推动高质量发展的关键之举，以营商环境的优化改革全面撬动政府职能向纵深转变，促进产业优化升级。

　　A顶格部署 

　　设立24个专题组

　　顶格部署、高位推动。近年来，李沧区委区政府高度重视营商环境塑造，将优化营商环境工作作为“一把手”工程强力推进，成立以区委、区政府主要负责同志为“双组长”的区持续深入优化营商环境领导小组，设立优化营商环境工作专班，24个专题组分类推进各领域工作。

　　大力开展“助企解难题、护航促发展”百日攻坚活动，同步实施“大调研”“大治理”“大提升”等8项专项行动，采纳好建议、好点子106个，完成“事要解决”实事项目128项，受到普遍好评。

　　B招商引资

　　引进过亿元项目149个

　　政策叠加。先后出台《李沧区“四上”企业培育发展奖励办法》《李沧区关于加快先进制造业高质量发展若干政策措施》《李沧区促进企业上市挂牌扶持政策》《李沧区促进楼宇经济发展扶持办法》《李沧区促进平台经济发展扶持办法》等奖励扶持政策。

　　招商引资。围绕全市实体经济24条重点产业链，依托10支定向招商攻坚团队，进一步发挥好国有招商公司专业优势，探索在北京、西安、广州等地设立派驻招商机构。引进注册过亿元项目149个，签约落地过50亿元项目2个，30亿元项目3个，储备总投资1027亿元的115个优质在谈项目。

　　招才引智。引导“专精特新”等重点企业建立就业见习基地、研究生实习基地，提升青年就业能力，全年新增就业见习基地20家以上。加快青年人才聚集步伐，联合驻青高校开展“青雁归巢”“李遇人才·共赢未来”等系列活动，以“参观研学+导师互动+交流研讨”的形式延伸人才吸纳引力半径，全年引进各类人才1万人以上，引进海外留学人才50人。

　　C注重保障

　　谋划3处低效片区改造项目

　　法治公平保障。检法部门联合签订《知识产权协同保护合作框架协议》，立案受理知识产权案件198件，结案182件，标的额4800余万元，保护“四新经济”取得良好效应。设立城市更新和城市建设巡回审判工作室，快立快审快结相关案件87件，圆满化解标的5亿余元的涉项目纠纷，帮助相关社区减少利息和违约金支出近1.7亿元，有效助力重大项目推进。建立完善服务“六稳”“六保”疑难案件研究中心、“企业控申专区”等助企服务矩阵，成效显著。创建的“涉民企虚开增值税专用发票案办案新机制”，“活水养育”妥处企业涉税案件，为国家挽回经济损失500余万元，避免近30家企业因案关停，避免千余名员工因案失业。

　　空间资源保障。加速推动北客站及周边区域、世博园及周边区域、楼山区域开发建设的同时，积极谋划新旧动能转换产业示范片区（瑞金路两侧片区）、重庆路两侧东片区（十梅庵片区）、刘家下河片区等3处新增低效片区改造项目，超300万平方米的开发工程同时在建。全市首个地铁TOD项目落地青岛北站，东西广场及地下空间项目开工建设。完成楼山片区土地整理2962亩，建设配套项目10个，产业发展环境显著提升。

　　科技创新保障。开展育苗倍增行动，培育一批专精特新、单项冠军、新经济新锐企业，推动“四新”经济规模持续壮大、企业集群化发展。实施企业梯次培育计划，科技型中小企业达到500家，高新技术企业突破460家。强化企业科技创新主体地位，规上工业企业研发机构覆盖率提升10个百分点以上。

　　D激发活力

　　孵化科技企业128家

　　制定《李沧区市场主体全生命周期营商环境服务手册》，全面梳理助企纾困政策194条，争取政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金13.4亿元，办理留抵退税27.7亿元，拨付产业发展资金2.1亿元，发放消费券5.2万张、带动消费2.6亿元，系列惠企“政策包”推动企业直接受益。

　　针对规上企业，实施“企业服务专员”制度，组织576名处级干部分别对接833家规上企业，靠前服务保障。

　　针对初创企业，协调全区21个高频涉企部门参与，建立完善初创企业服务制度，定向发放初创企业大礼包，公示营商环境各领域服务项目指南，指导企业对审批后服务“一目了然”，受惠企业2500余家。创设“3+2+N”创业孵化平台联盟，搭建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业集聚”四位一体创业扶持体系，6家创业孵化基地累计入驻创业企业1300余家，带动就业7400余人，为114家企业提供免费办公场所，成功孵化科技企业128家，其中12家企业孵化为国家高新技术企业。

　　针对中小微企业，设立“政策直播室”，精准解读宣讲政策，并开办“纳税人学堂”，成功帮助25000余户中小微企业享受退税23.3亿元。

　　E助企服务

　　新增市场主体2.8万户

　　推进“一窗受理、全域通办”助企服务新模式，个体工商登记等28项涉企高频事项实现区、街两级“跨层级”“标准办”，新增市场主体2.8万户以上。构建“云上广覆盖+线下抓重点+需求红管家”立体化服务矩阵，组建“红色办税管家”辅导团队，开通“新办套餐”一条龙快速通道，为灵活就业缴费人代办社保完费证明。建立“地址库备案制度”，将园区产权证明材料先行备案，入驻企业无需重复提交，助力4500余家企业快速落地，全国首批试点的“企业嵌入式填报指引服务”经验已在全市推广。

　　延伸>>>

　　营商环境带来巨大“磁吸”作用

　　近年来，李沧区将打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为落实上级决策部署、激发创新创业活力、推动高质量发展的关键之举，以营商环境的优化改革全面撬动政府职能向纵深转变，促进产业优化升级。

　　土沃则稻香，营商环境的不断改善给现代产业集群带来巨大的“磁吸”作用。占地3500亩的新旧动能转换产业示范片区整装待发，为京城机电等一批智能制造项目落地提供空间载体。投资102亿元的人民金服青岛中心和中化云谷项目聚力打造数字经济园区。投资30亿元的联东U谷青岛中心项目开工建设，打造10万平方米高端智能制造产业园。总面积155.7万平方米的医养健康产业园、海洋经济板块等4个产业园区主体完工。百发海水淡化二期、乐圆新能源等一批新兴产业项目落地建成。泰德股份成功登陆北交所，成为北交所开市后全市首家上市企业。新增“四上”企业204家，增长175.7%。新登记市场主体2.8万户，增长46.5%，经济活力持续增强。

　　2023年，李沧区将持续把优化营商环境放在更加突出的位置，重点抓、抓重点。李沧区将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快打造“3+2+4”现代产业集群，推进经济高质量发展。

　　名词解释>>>

　　“3+2+4”现代产业体系：“3”指数字经济、总部经济、枢纽经济三大经济形态；“2”指商贸服务业、现代金融业两大优势产业；“4”指新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、智能制造四大新兴产业。

　　本版撰稿摄影 观海新闻/青岛早报记者 杨博文 通讯员 祝志刚