12月23日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”期间我市优化营商环境工作以及《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》有关情况。

　　入选全国优化营商环境十大创新城市

　　“十四五”期间，青岛营商环境工作取得历史性突破：首次入选全国优化营商环境十大创新城市，首次入选全国优化营商环境十大创新实践案例，均为我省首次入选；连续三年在全国“万家民营企业评营商环境”中位列前十；连续五年蝉联“十大海运集装箱口岸营商环境测评”全国第一；参加全国工程建设项目审批制度改革评估，综合排名全国第二，取得历史最好成绩。改革经验做法被国务院办公厅作为全国首批“高效办成一件事”典型经验示范推广。

　　其中，在持续强化营商环境政策供给方面，自2021年以来，累计推出政策措施200余条。围绕重点专业领域，出台100余项政策文件，持续释放政策效应。在深化营商环境重点领域改革创新方面，服务融入全国统一大市场建设。“十四五”以来，净增经营主体28.25万户。纵深推进“高效办成一件事”改革，办理时间平均压减80.4%，跑动次数平均压减91.02%。持续提升法治保障水平，推动出台《青岛市中小企业发展促进条例》，制定优化法治化营商环境55条政策。严格规范涉企行政检查，高起点规划建设青岛中央法务区，打造现代法务高地。汇聚全市1万余名法律英才力量，组建“青法先生”企业服务团，为3000余家企业提供法律咨询等。持续优化口岸环境，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸融合建设，港口铁矿石等11类货物吞吐量居全国首位。优化通关模式，陆海联运、海铁直运监管模式复制到10个内陆港，平均通关时间压缩至2小时，境内综合物流成本下降20%。

　　在全面提升为企服务质效方面，搭建全市统一惠企服务平台，实现惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。深入开展“民事无忧·企事有解·政事高效”行动，先后为企业解决股权变更等发展难题260余个。服务保障高质量项目建设，推出“一项一策”定制化服务方案，有力助推山姆会员店、双山隧道工程、国信室内冰雪运动馆等项目顺利开工。创新常态化政企沟通交流机制，全市搭建了政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会等政企沟通交流平台矩阵，协同推动我市营商环境持续优化提升。

　　36条新政持续打造一流营商环境

　　青岛市自2021年首次推出营商环境综合性政策1.0版后，逐年结合新形势、新任务、新要求迭代升级。今年出台了《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》，也是青岛市营商环境综合性政策5.0版。5.0版政策的关键词为“全面提升为企服务水平”，工作的着力点落在“稳定预期、提振信心”。《行动方案》既结合新形势新任务深化改革创新，又着力解决困扰企业发展的顽瘴痼疾，聚焦“公平竞争、产业发展、高水平对外开放、规范经营、权益保护、为企服务”六个方面，相应提出36条政策措施。

　　聚焦公平竞争，全面加强市场基础制度规则建设，围绕放宽市场准入，推动市场公平竞争等方面，提出服务融入全国统一大市场建设；发布新版公共资源交易目录、全面推动公共资源交易“应进必进”；深入开展招标采购领域专项治理；深化“信用修复一件事”改革4条措施。

　　聚焦产业发展，持续强化要素支撑，服务保障“10+1”创新型产业体系建设。围绕“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系、十大现代服务业等重点领域，提出加快建设高能级海洋科技创新平台；定制服务重大项目全生命周期；鼓励引导有意愿的个体工商户转为企业；加力支持企业稳岗扩岗等措施等。

　　聚焦高水平对外开放，持续稳外贸、稳外资。围绕提升跨境贸易便利化水平，稳步扩大制度型开放、推动服务业扩大开放等方面，提出实施航空货运“空侧直通”模式；探索推进服务业开放综合试点改革；支持上合示范区打造高水平对外开放高地，支持青岛自贸片区建设制度型开放示范区等7条措施。

　　聚焦规范经营，助力经营主体健康发展。围绕引导经营主体守法经营、维护市场经济秩序和社会公共利益等方面，提出规范经营主体登记注册代理服务行为；实施预付式消费领域信用分级分类监管；强化旅游市场突出问题监管，推动“放心消费在青岛”等4条措施。

　　聚焦权益保护，维护民营企业合法权益，着力健全稳定透明规范、可预期的法治保障。围绕依法保护民营企业和民营企业家合法权益，解决涉企执法不规范、执法监督制度不健全等问题，提出纵深推进服务型执法、实施行政执法“三全”模式、强化海外知识产权维权服务、打造涉外法律“增值服务包”护航企业出海等6条措施。

　　聚焦提升为企服务水平，扎实开展“高效办成一件事”改革和“民事无忧·企事有解·政事高效”建设。围绕构建亲清统一政商关系，多措并举帮助企业纾困解难、赋能发展，提出打造营商企服“金牌团队”靠前一步、兜底服务模式；推出地方特色“一件事”；加快“人工智能+政务服务”改革，叫响“在青岛·青易办”政务服务品牌等8条措施。

　　青岛晚报/观海新闻/掌上青岛记者 陈小川