本报9月30日讯 城市更新，让城市焕“新”。日前，市自然资源和规划局发布《青岛市城市更新专项规划 （2021－2035年）（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。规划结合国外城市更新发展趋势分析，研判青岛当前发展实际，汲取国内城市更新规划编制和实施操作经验，确定重点任务与主要内容，在国家尚无城市更新专项规划编制规范的情况下，从编制思路和方法上探索了青岛方案。

　　征求意见稿提出，当下，我市中心城区已经进入存量空间的提质增效的转型发展阶段，面临城市能级提升、结构功能完善、产业转型升级、生活品质改善等挑战。在此背景下，青岛市正在全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，包括历史城区保护更新、重点低效片区(园区)开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设等八大领域攻坚任务，将实施一批重大建设工程和重点片区的城市更新改造；将明显改善城市宜居水平，提升城市功能品质，增强城市核心竞争力，让城市环境更美好，让市民生活更舒适

　　此次规划期限为2021-2035年，近期至2025年，与在编的青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）一致。规划范围分为中心城区和外围城区两个层次。其中，中心城区（范围与在编的国土空间总体规划一致），包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、西岸城区（东区）、北岸城区，规划重点是确定城市更新目标、原则、策略，识别更新对象，明确重点区域和主要更新方式，进行分区分类更新指引。外围城区包括西岸城区（西区）、即墨区、胶州市、平度市、莱西市等外围区市的现状城区。规划重点是识别更新对象，明确重点区域。

　　根据征求意见稿显示，青岛城市更新的总体思路是“一个目标、八项任务、三个转变、四种类型、八大场景、一套政策”。以“高质量发展、高品质生活、高效能治理的新时代社会主义现代化国际大都市”为目标；“八项任务”包括城市结构重塑、土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善、运行效率提升、人居环境改善、历史资源活化、生态环境修复；“三个转变”即经济效益转向综合效益、开发模式转向运营模式、空间建设转向社会治理；“四种类型”涵盖老旧住区、老旧厂区、老旧街区、其他更新区。“八大场景”则是指环湾赋能的结构重塑、文化传承的保护活化、以人为本的公益优先、生机盎然的公园城市、迭代升级的产城融合、年轻友好的活力空间、交通引领的集约利用、方便温馨的宜居社区；此外，还将建立“1+N”涵盖法规、政策、操作流程、技术标准等多层次、覆盖全生命周期的城市更新政策包。

　　征求意见稿提到，城市更新方式的选择要基于城市经济、社会、文化、生态等多维度发展目标，衔接上位规划要求，结合对中心城区基底判断和更新对象识别，贯彻有机更新理念，以保护利用、改造提升为主要更新方式，谨慎选择拆除重建的更新方式。 （观海新闻/青岛晚报 记者 董真）