公租房治理关系到困难群众切身利益与社会和谐稳定。市北区拥有全省规模较大的公租房片区，管理面积近104万平方米，承载1.8万余户低收入家庭的安居期盼。市北区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足能动司法，主动融入综治中心规范化建设，以“示范性诉讼+批量化调解”为抓手，着力破解公租房领域欠租难题，为基层治理注入法治动能。自2023年以来，累计非诉化解公租房纠纷3000余件，审结诉讼案件482件，2025年新收诉讼案件同比下降61%，追缴拖欠租金1800余万元，示范诉讼引领批量调解成功率达78.9%，纠纷平均化解周期缩短近40%。

　　坚持党委统筹府院联动

　　构建公租房治理协同格局

　　我市公租房治理涉及房管、街道、政法等多个部门，管理范围横跨市南、市北两区。

　　制度先行，让协同有章可循。市北区委政法委印发《关于建立健全类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”协同联动机制的实施方案》，确立党委统筹、府院联动、多元共治的工作框架。市北法院联合市北区综治中心及市北区、市南区房管部门常态化开展专题座谈，会同市北区城市建设更新局制定《公租房纠纷联动处置工作指引》《市北区府院联动处置公租房纠纷联席会议制度》等3项制度文件，逐一明晰各参与主体的职责分工，规范矛盾预判、梯次化解、联合对接全流程处置环节。2025年以来，累计召开专题联席会议15次，化解跨部门协同堵点37项。通过制度建设，将部门协作由临时协调固化为常态化运行机制。

　　平台落地，让解纷有处可去。派出诉讼服务团队常态化进驻市北区综治中心，设置诉讼服务窗口与公租房调解工作室。联合房管中心、街道办事处打造公租房“无讼调解工作室”，集政策咨询、纠纷调处、文书指导、司法确认功能于一体。工作室自2025年运行以来，调处各类公租房纠纷成功率达68.6%。同步建成“无讼示范楼”，邀请人民调解员、律师、社区工作者入驻楼栋联络点，法院全程给予法律业务指导，以楼座治理助力“无讼社区”创建，推动“公租无讼”理念落地见效。

　　跨域破题，让群众不再多跑腿。针对部分承租人实际居住在市北、户籍归属市南的跨区域管理难题，在青岛市房产管理中心统筹协调下，推动两区房管部门设立公租房管理站，法院同步做好法律指导工作，促进跨区域业务按属地就近办结。以往承租人办理租金缴纳、资格复核，需往返两区奔波；如今在管理站即可一站式办理，进一步调动群众主动履约交租的积极性。机制运行以来，累计覆盖房源2243套，同类纠纷化解周期由45天压缩至12天，跨区房源租金收缴率实现稳步提升。

　　坚持多元共治专业解纷

　　推动矛盾纠纷前端化解

　　公租房欠租纠纷类型多、原因复杂，涉及经济困难、政策误解、转租违规、恶意拖欠等多种情形。市北法院将专业化调解队伍作为前端化解核心支撑，推动大量纠纷在诉前完成实质过滤与有效处置。

　　市北法院吸纳15名住建、民政、司法部门退休干部及社区法律顾问，联合房管业务骨干、物业一线工作人员，组建“法律专业+政策精通+基层熟悉”复合型调解小组，全员常态化入驻市北区综治中心及无讼调解工作室，确保每一起欠租纠纷均有专业人员对接处置。在解纷流程上，建立“分类调解、分级处置、法官兜底”工作模式，落实“预防在前、调解在中、诉讼在后”三道防线。该模式按照纠纷类型与复杂程度精准匹配解纷力量，推动司法资源集中投向确有裁判必要的案件。市北法院还联合两区房管部门，每年常态化举办专项调解培训班6期，着力提升调解员综合能力。

　　坚持示范诉讼以判促调

　　个案办理延伸至类案治理

　　对经调解仍未能达成一致的案件，市北法院坚持繁简分流、分类处置，开通快审绿色通道，由专门审判团队集中审理，优化立案、送达、庭审流程，通过分流过滤、示范立标、判决带动三个关键环节，实现个案审理与类案治理有效贯通。

　　在分流过滤环节，依托社区网格摸排欠租台账，由市北区综治中心实现统一分流调度，调解员第一时间对接处置。同步推行入户调解、驻点调解、线上调解多元模式，将大量简易纠纷有效过滤在诉讼程序之外。

　　在示范立标环节，针对调解未果的批量纠纷，从中选取具有代表性的典型案件先行审理。把庭审现场搬进公租房小区，组织租户、网格员、调解员旁听庭审，现场以案释法。裁判文书进行隐名脱敏化处理后，在社区公告栏、楼栋单元张贴，让租户明晰法律责任。与此同时，系统提炼裁判规则，为后续批量调解和类案处置确立统一标尺。

　　在判决带动环节，第一时间将裁判规则向调解组织、房管部门反馈，切实达到“审理一案、化解一片、规范一类”的治理效果。

　　坚持延伸职能源头预防

　　提升法治化治理水平

　　化解存量纠纷解决的是既有矛盾，减少增量纠纷才是治本之策。市北法院推动工作触角从个案处置向制度供给延伸，从纠纷化解向社会治理拓展，着力从源头压降同类纠纷发生。

　　向制度端发力。市北法院从调解与审判工作中提炼共性问题、梳理治理短板，向市北、市南两区房产管理服务中心制发专项司法建议4份，均获书面回函，推动房管部门优化承租人资格动态复核、租金催收流程等关键管理环节。系统总结多年公租房纠纷处置实践，形成案例汇编，梳理20条类型化裁判要旨、12项调解工作指引，将零散的个案经验固化为工作规范，为类案办理与纠纷调解提供标准化参照，让调解工作有据可依、有例可循。

　　向社会端延伸。深耕“租有法依，居无讼扰”党建普法品牌与“法润公租，心安万家”调解品牌，联合房管部门、街道社区，推进精准化、常态化普法宣传。累计举办普法讲座36场，发放普法手册、宣传材料2900余份，基本实现辖区公租房小区普法宣传全覆盖。

　　依托“示范性诉讼+批量化调解”机制，市北法院在公租房治理领域逐步构建起府院联动常态化、调解队伍专业化、示范裁判标准化、源头治理长效化的工作格局，实现从“一案一诉”向“示范一批、化解一片”转变，公租房欠租纠纷化解由被动应对向主动治理转变。市北法院将继续以新时代“枫桥经验”为引领，持续深化机制建设，不断巩固府院联动协同成效，做实公租房欠租纠纷源头治理，以司法之力守护群众安居梦，以法治之能服务基层治理。