□青岛日报/观海新闻记者 窦衍凤  通讯员 曹现梅 刘 姮

　　社区是社会管理的最小单元，承载着千家万户的日常生计，关乎每一位居民的幸福成色。有着111万人口的市北区是青岛的民生大区，这里老旧楼院集中、人口密度大，治理任务繁重复杂。面对千头万绪的基层治理，党建是破题的关键密钥。

　　2026年，市北区出台“身边党建”12条措施，持续深化“精治小区幸福家园”建设，聚焦组织力、自治力、服务力提升，将治理阵地摆在群众眼前，把服务送到居民家门口，不懈推动党建优势向治理效能的转化。

　　聚焦“急难愁盼”，办好群众身边事

　　中午时分，开平路街道鲁阳路社区食堂热气升腾，不少老年居民围坐在一起吃午饭。72岁的居民方翠兰端着餐盘，满是感慨：“家里就我和老伴，年纪大了，有时候觉得买菜做饭比较费劲，午饭就随便对付一口。自从有了助老食堂，下楼走几分钟就能吃上热乎饭，真是解决了我们的大难题。”

　　很难想象，眼前烟火气十足的助老食堂，两个多月前还是一处废弃旧车棚。鲁阳路社区老旧小区多、老年人占比高，不少老人行动不便，做饭成了负担。

　　群众的呼声，就是基层治理的发力方向。今年新一届社区“两委”班子换届完成后，市北区委组织部在全区社区干部中部署开展“办好群众身边事”实践活动，将“开门一件事”，确立为新班子履职的首场“考卷”，从居民最急迫、最现实的诉求破题。

　　“开门一件事”启动后，社区党委班子将解决老人“吃饭难”作为攻坚突破口，引入社会力量——泰祥源餐饮管理公司，承担全部改造费用并负责后期运营。不到两个月，投入17万元改造的暖心食堂开门迎客，而每周五，辖区80岁以上独居老人在食堂免费吃一碗长寿面。

　　同样的变化，也发生在大港街道普吉社区普集支路老旧楼院。这个建于上世纪七八十年代的老楼院，基础设施陈旧、公共空间不足、长期缺乏规范物业管理。

　　社区“两委”班子将破解老旧楼院治理难题列为“开门一件事”，锚定党建引领基层治理主线，探索出“连片统管、多元共治”特色路径，构建起“党组织+业委会+物业+楼长”四位一体共治体系，规范盘活社区闲置用房及公共资源，以空间换资源，推行居民零物业费、公共资源反哺运维的创新模式。

　　社区党委书记、居委会主任褚艳妮介绍，目前，社区已引进物业公司定期进行楼院保洁，一处闲置社区用房已进入装修尾期，后续将根据居民需求引进便民业态，以“公益+低偿”方式解决居民日常所需，并借以补充物业服务经费，反哺民生。

　　每一件“关键小事”都是实实在在的“民生大事”。市北区从小切口入手解决大难题，摸准群众诉求，盘活闲置资源，链接社会力量，让成效实打实地落在居民家门口。

　　建设党群阵地，织密便民服务网

　　周末，海伦路街道安达路社区“邻聚汇”党群服务中心，孩子们沉浸在公益课程——“童乐汇青少年课堂”中，老年居民在中医理疗驿站体验义诊服务。社区的李女士，经常带孩子参加活动：“以前，带孩子玩都要跑很远的路。现在家门口就有这么一处场地，老人、孩子都能找到适合自己的活动，太方便了。”

　　近年来，市北区持续推动党群服务中心亲民化改造，去行政化、去形式化，从“坐等上门”转向“对接需求”，让党群阵地成为群众愿来、爱来、常来的地方。

　　海伦路街道安达路社区秉持“办公空间最小化、服务功能最大化”原则，从800余平方米的阵地中让出700平方米的空间用于居民服务，打造了“邻聚汇”党群服务中心，汇聚起“童乐汇青少年课堂”“中医理疗驿站”等10余处功能空间。

　　为打通服务“最后一米”，社区建立“中心+站点”两级服务传导机制，以“邻聚汇”为资源枢纽，定期将公益课堂、健康义诊、便民维修等服务输送到辖区10个小区楼院，让服务抵达居民家门口。截至目前，各类服务已累计惠及群众6000余人次，覆盖青少年成长、老年康养、便民生活等多个维度。

　　阜新路街道南宁路社区的“青暖红骑之家”，是青岛市网约配送行业党群服务中心站点，也是骑手奔波路上的“固定补给站”。阵地配齐休憩补给、充电热饭、应急医护等基础便民服务，更瞄准骑手“育儿难”的普遍痛点，联合专业社会组织开设公益课后托管，切实解决骑手后顾之忧。

　　阵地不只是服务的落脚点，更是共建共治的聚合点。社区依托驿站组建骑手志愿服务队，担当街巷“移动探头”，及时上报路面破损、消防隐患、环境乱象等问题。鼓励骑手参与助老送餐、政策宣传等志愿服务，形成“社区服务骑手、骑手反哺社区”的良性循环。

　　阜新路、海伦路、开平路等街道紧扣辖区人群特点，差异化打造特色党群阵地，既覆盖常住居民日常需求，也关照新就业群体现实痛点，让“红色阵地”变身群众家门口的“幸福驿站”。

　　深化居民自治，老旧小区焕新颜

　　市北区共有开放楼栋4179个，划分为486个物业管理区域，涉及19个街道、108个社区、24.6万户居民，占全市总量的三成。

　　老旧小区普遍存在物业管护不完善、运维资金短缺、自治体系不健全等短板，长期以来是基层治理的重点和难点所在。市北区以小区党组织建设为引领，居民自治为主体，资源、服务、力量配套为支撑，推进开放楼院循环自治，在因地制宜引导运转成熟、群众基础好的自管会按程序组建业委会的基础上，同步推动盘活公共资源，提升自我造血能力。

　　大港街道内蒙古路社区国隆新村，楼院干净整洁，车位有序排布，两部新装电梯平稳运行，载着买菜归来的老人、放学的孩子。眼前这幅宜居的画面，几年前却是另一番模样。

　　国隆新村2000年建成，有318户，是典型的开放式老旧楼院。早年由物业公司管理，运营10余年后撤场。失去专业管护后，楼道口常有垃圾堆积，车辆横冲乱停，日常管理仅靠几位热心邻居义务支撑。2024年，在街道、社区指导下，国隆新村启动业委会组建，首届业委会顺利选出，5名成员中3人为党员，实现小区党总支书记与业委会主任“一肩挑”。

　　摆在业委会面前的现实十分棘手：小区没有物业管理，也没有公共维修资金。上任第一件事，业委会算清小区的“民生账本”：依靠112个停车位收费、4处楼梯间出租获取收益，每月收入过万。资金有限，每一分钱都要精打细算。业委会聘请专职保洁、门卫、维修人员，委员实行楼栋分片包干。眼下，楼道定期清扫、院落巡逻常态化，管道故障及时处置，居民生活更方便了。

　　位于台东街道登州路社区的恒基小区，也在党组织引领、业委会动员、物业共建的三方共治模式下，实现了从混乱失管向有序善治的转变。

　　小区共有7栋楼、195户，2000年建成，前后更换过3家物业。2022年物业公司撤场后，垃圾堆积、公共灯具损坏、监控瘫痪，小区一下子乱了套。

　　需不需要物业公司？哪个物业公司好？最终要由居民说了算。2025年，社区党委牵头成立7人物业筹备小组，挨家挨户敲门，发问卷、听意见。第一次摸底，同意率没过线。筹备组没放弃，第二轮入户摸底，同意率最终超过80%，达到法定标准。

　　业委会前后对接十几家物业公司，多数企业听闻老旧小区收益微薄纷纷婉拒。经过实地考察比对，有老旧小区管理经验的泛盛物业被选中。物业进场第一件事，便是啃下积存3年的垃圾杂物这块硬骨头。物业联合社区连轴作业一个多月完成垃圾清运，随后又修复监控、路灯、门禁，硬化破损路面。

　　“现在小区里花草树木整整齐齐，堆了很久的垃圾杂物清走了，楼道犄角旮旯的卫生打扫得干干净净。以前乱糟糟的小区，现在看着清爽舒服，住在这里舒心多了。”住户王先生说。

　　以“身边党建”为牵引，市北区把组织建在群众身边，把阵地设在群众身边，把服务送到群众身边，把问题解决在群众身边。伴随着党建引领“精治小区幸福家园”建设深入推进，党建优势正在转化为看得见、摸得着的民生福祉，绘就可感可及的幸福图景。