记者 许瑶 崔佳佳 王镜

　　来自住建部的消息显示，2019年7月，我国待改造城镇老旧小区达17万个，涉及居民上亿人。而大量的老旧小区里，住的很多都是老年人。对他们来说，上下楼已成为“大麻烦”，只能减少外出，甚至常年不下楼，成为“悬空老人”。

　　老旧小区加装电梯是一项社会高度关注的民生工程，党中央、国务院多次作出部署。2018、2019、2020年，连续三年国务院《政府工作报告》中都提及老旧小区电梯改造。2022年国务院《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施。

　　当前，老旧小区加装电梯工作尽管已经取得积极成效，但由于楼上楼下居民的需求差异大、法律保障力度不足、对民法典等法律规定存在理解分歧等原因，目前仍面临不少难题亟待破解。本期“老龄舆论场”带您探究这一话题。

　　专家观点

　　让“上上下下”都顺应

　　本报特约评论员、天津市社会科学院学者、老年问题专家郝麦收表示，首先是顺应人的年龄。年龄不同选择住房的楼层就应当不同。老年人要向低看，年轻人可以向高看。人到了老年阶段爬高层的楼房，就吃力了，最好选择一二层，高不过三层。现在我们住的楼房，有三户老人就把五六层的换成一二层的。这就是在住楼房上顺应了年龄。

　　其次是顺应上下的便利。在买房时，就要买带电梯的楼房。有了电梯老年人上上下下就便利了，上楼下楼的困难和不便就消除了。如果条件允许，老年人现在可以卖掉没有电梯的房子，添钱买有电梯的楼房，这就不存在安装还是不安装电梯的苦恼了。老年人的子女要帮助自己的老人摆脱这个住房无电梯的苦恼，让自己的父母享受有电梯住房的快乐和舒畅。

　　此外是顺应邻里的和谐。老楼旧楼安装电梯，基本是分成两个意见群，一个是六楼、五楼、四楼的赞成群，一个是一楼、二楼、三楼的不赞成群。安装电梯，楼房的上三层住户是直接受益者，而下三层住户在阳光、音响、观瞻上是直接受伤害者。如何解决这个问题呢？收益大的应当多承担经济费用，受影响大的可少担或不担经济费用。除此外，还要做些利益补偿。改变安装电梯一楼只有利益所失，没有利益所得的状态。同时，也要提倡高、底层住房户的互谅互让互帮互助，底层住户体谅高层住户老大哥老大姐的难处，高层住户也要理解和感谢低层住户的支持和贡献。合和成事，和谐美多。一桩桩电梯拔地腾空，犹如议一条条大龙的舞起，这不是一道美丽的风景线吗。

　　老旧小区加装电梯

　　应列入适老化建设规划

　　本报特约评论员、青岛市社会科学院研究员刘同昌表示，老旧小区加装电梯，是一个事关大局的任务。现在社会已经进入中度老龄化阶段，这个阶段，对生活方式和生活环境都提出了新的适老化要求。

　　在这之前，我们的一切都是按照成年人的生活方式和需求建设的，和老龄化社会都不一样。老龄化社会，要为老年人的生存和生活环境提供有力保障。

　　老年人经常参加活动，因为住在高层又没有电梯就可能不方便。天长日久，就会影响他们的健康。要改善一个城市的适老化建设，必然要遇到过去以年轻人为主体对社会城市建设规范的挑战，这是可以理解的。我们要改善现状、加快适老化，就要从关注老年人的衣食住行和他们的要求去设计、去安排。在安装电梯方面，我觉得杭州的做法是非常有温度的、细致的，有爱心的做法。他们通过加装电梯，沟通了邻里之间的关系，弘扬了爱老敬老的风尚，这有利于我们社会稳定和社会发展。

　　这项工作，面广、难度大，应该列入适老化建设规划，确定目标，落实在社区，做好调查，入户征求意见，成为政府改善民生的责任，不能完全放手市场化，对于困难群众要适当给予补助，加快进程，在现有基础上要上个台阶。

　　读者之声

　　戴德水：老旧小区加装电梯，是老年人期待的梦。但是，老旧小区多数都是老年人居住，老年人收入低，困难多，能承受资金付出的属少数。办法一，有关部门出资或补贴安装，打卡乘梯，根据楼层计费；办法二，政府出大头，居民出小头，给低层居民补贴，按楼层计费。

　　刘辉：要解决加装电梯难题，第一，根据楼建设的年限而定，有些老楼都五六十年，有的七八十年，这些楼没有安装电梯必要性。第二，保障电梯每年免费修护，确保安全正常运；第三，符合条件安装电梯，可以适当收取一定费用。给老百姓创造更便利生活条件。

　　钱萱萱：老楼安装电梯是一件大好事，同意每家每户的落实，最好把具体的条款，如何收费，以后如何维修都写出一个具体的文件出来。可以先做一个每户的意愿调查，以确保老百姓利益的保护。另外，有牵扯有的地方如果有消息要拆迁的话，很多人就不愿意出这个钱安装电梯了，因为没必要了。

　　付义盛：我认为主要还是有关部门倡导并给优惠政策，如果群众自己操作，有成功的，但总体占比例很小，加装电梯对老年人是大好事，群众自发办此事不是办法。

　　孙光耀：老楼装电梯困难重重！我们小区几经努力，几经周折，几经选择，几经手续，甚至成立了业主代表小组，钱都收了上来，但仅是一楼一户业主反对，前功尽弃，所有努力等归于“零”。谁也说服不了对方，社区介入也没有作用。这该怎么办？

　　网友夕阳红：老楼加电梯这件事提出好多年，但在很多城市进展不大。我认为是抓落实不够，不能只提要求喊口号，要脚踏实地地把要求落实到街道、社区和小区业委会，大家齐抓共管，就不信推不动！

　　网友集思广益：我79岁了，租了个电梯房住。我发现有些旧楼大部分都是出租了，这样的楼可否由政府收购统一建成老年人公租房？因为老年人住房要求与年轻人不同，不要求太大面积，却要求安全设施，比如卫生间要防滑，要有扶手，设报警按铃等等。统一改造，集中居住，便于老人交友，又方便社区助老服务。