今年青岛两会，不少市人大代表聚焦城市高质量发展与民生福祉，积极建言献策。从以细胞与基因治疗引领生物医药产业跃升，到科技赋能提升人居环境品质；从盘活老旧场馆深化文体旅商融合，到优化营商环境激发民营经济活力，代表们的建议紧扣城市发展战略与民生关切，为城市高质量发展注入智慧与动力。

　　市人大代表 马学真

　　四大工程助力CGT产业成亮丽名片

　　市人大代表，青岛市肿瘤防治研究院院长、青岛市中心医院肿瘤中心主任马学真提出了“以细胞与基因治疗为新质生产力核心引擎 全面助推青岛‘中国康湾’提质扩容”的建议。马学真指出，构建“政策引领—平台支撑—临床驱动—产业集聚”四位一体的发展新格局，重点实施“四大工程”，使CGT产业成为“中国康湾”支柱产业与城市亮丽名片。

　　第一，实施“康湾CGT产业生态筑基工程”，强化顶层设计与精准政策供给。制定青岛特色CGT产业专项行动计划，立足青岛资源禀赋和产业基础，明确未来三年目标、重点细分方向，优化空间布局（以高新区、自贸片区、上合示范区为核心承载区，形成差异化协同），突出与“中国康湾”品牌深度融合，体现青岛海洋特色。

　　第二，打造“康湾CGT临床转化创新特区”，突破科技成果应用“最后一公里”。设立“CGT临床转化先行区”，支持高水平医疗机构向“研究型医院”转型，建立区域伦理协作与临床研究服务平台。

　　第三，构建“康湾CGT协同创新联合体”，激活产学研医深度融合的乘数效应。组建产学研医创新联盟，定期开展临床需求对接活动，由医疗机构发布真实诊疗难题，吸引企业和科研院所攻关。共建共享关键共性技术平台，向全市相关企业、机构开放共享，降低中小企业研发成本与技术门槛，提升产业整体工艺水平与质量管控能力。实施“青岛CGT英才汇聚计划”，推动康复大学等高校设立“细胞与基因治疗”交叉学科，开设硕博培养方向，与联盟企业共建研究生联合培养基地和博士后创新实践工作站，打造国内一流的CGT人才栖息地。

　　第四，通过举办高水平国际产业峰会、建立产业智库与精准招商机制等塑造“中国康湾CGT”国际品牌，提升城市产业影响力与行业话语权。

　　市人大代表 余繁显

　　盘活场馆，深化文体旅商融合发展

　　青岛正加速推进国际消费中心城市和滨海旅游消费热点城市建设，文体旅商融合已成为激活存量资源、释放消费潜力、提升城市品质的核心路径。市人大代表,中建青岛投资建设有限公司党委书记、董事长余繁显立足青岛城市发展战略，紧扣“存量盘活+融合赋能”发展思路，提出了“盘活青岛老旧场馆 深化文体旅商融合发展”的建议。

　　结合城市更新行动，按照“一馆一策、分类施策”原则，推进老旧场馆设施升级。由政府牵头、央企参与，设立专项改造资金，构建多元化投入机制，如对文旅毗邻型场馆，增设赛事转播平台和文化展示空间，提升承接高端赛事、演艺活动的能力；对社区型场馆，增设适合老龄化、亲子型运动区域和便民服务空间；对大型综合性场馆，打造“体育+休闲+服务”的融合空间载体。

　　以“业态创新”为核心，深化文体旅商融合。其一，打造“体育+文旅”融合模式，依托文旅毗邻型场馆，培育“山海体育嘉年华”等自主IP赛事，联动八大关、第一海水浴场等景区推出“赛事门票+景区联票”“运动体验+观光游览”特色线路，吸引外地游客；其二，打造“体育+商业”融合模式，在场馆大型演唱会期间引入体育主题展览、非遗文创市集等活动，推出“活动门票+餐饮住宿+体育消费”优惠礼包，激活夜间消费市场。

　　以“机制创新”为保障，优化融合发展环境。探索“政府监管+央企统筹运营+市场合作”模式，建立多部门协同机制，成立专项工作组，实行“一站式审批、全流程服务”，加快融合项目落地，并将场馆融合消费项目纳入青岛文旅消费券支持范围，拉动市场需求。

　　市人大代表 刘建栋

　　优化营商环境，激发民营经济活力

　　民营经济是推动青岛高质量发展的重要力量，青岛已建立了从“创新型中小企业”到“专精特新小巨人”，再到“独角兽企业”的完整培育梯队。市人大代表，青岛市博物馆学会副会长、宝龙美术博物馆馆长刘建栋建议，要全面激发我市民营经济的活力和创造力，可以从以下几方面入手，包括实施“融资畅通”升级工程，构建全生命周期金融支持体系；实施“降本增效”赋能行动，减轻企业综合负担等。

　　刘建栋建议，实施“创新协同”攻坚计划，提升产业核心竞争力。搭建开放式创新平台，由政府引导，龙头企业牵头，联合产业链上下游企业和高校院所，组建一批产业技术创新联盟或创新联合体，围绕关键共性技术开展协同攻关。强化知识产权保护和运用，建立快速知识产权预审、确权和维权通道，降低企业维权成本。鼓励建设知识产权运营平台，促进专利技术转移转化。

　　实施“环境优化”对标行动，打造公平透明可预期的发展环境。推动政策“免申即享”“精准直达”，利用大数据技术，构建统一的惠企政策服务平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　实施“人才汇聚”暖心工程，筑牢企业发展人才根基，将民营企业中的优秀技术人才、管理人才全面纳入我市人才分类认定体系，使其同等享受住房、子女入学、医疗保健等优待服务。鼓励职业院校、应用型本科高校与民营企业共建产业学院、实习实训基地，开展“订单式”培养，精准输送技能型人才。

　　营造尊商重企的社会氛围，大力弘扬企业家精神，每年表彰一批贡献突出的民营企业和企业家，讲好青岛民营经济创业创新故事，提升民营企业家的荣誉感和社会认同感。

　　市人大代表 戴爱泉

　　精细化深耕，提升人居环境品质

　　人居环境是城市发展质量和居民幸福指数的直接体现，为持续推动我市人居环境品质实现从“有”到“优”、从“量”到“质”的跃升，市人大代表、青岛市环境保护科学研究院工程师戴爱泉提出了“关于进一步提升居民人居环境品质的建议”。

　　强化科技赋能，推动人居环境管理向“智慧化”跃升，如拓展“人工智能+人居环境”应用场景。建议由管理部门联合企业及科研机构，研发部署基于AI视觉识别、物联网传感、无人机巡检等技术的智能监管系统，实现垃圾问题自动识别、市政设施状态实时监测等，提升问题发现与处置的精准度和效率。深化城市运行管理服务平台功能，进一步整合住建、园林、环卫、水务、交警等多部门数据，构建全市人居环境“一张图”。

　　针对无障碍设施缺失、小微绿地不足等群众反映的具体问题，制定精细化改造清单，采取“针灸式”“绣花式”改造方式，切实提升居民日常体验。设立“人居环境精细化治理样板示范区”，在环卫保洁、绿化养护、公共空间秩序等方面，应用最高标准进行打造，形成可观摩、可复制、可推广的“青岛样板”。

　　此外，深化“社区治理共同体”建设，搭建多元参与协商平台，通过“居民公约”“美丽楼院”“绿地认养”等形式，推动形成共建共治共享的良好格局。探索可持续的长效运维模式。研究制定激励政策，引导专业社会力量参与市政设施、公园绿地、老旧小区等运营维护，探索“政府补贴、企业运营、居民合理分担”的可持续模式，通过绩效管理提升服务质量，减轻财政长期压力。

　　本版撰稿摄影

　　青岛早报/观海新闻记者 杨健