“全球跑最快的高铁列车”最近刷屏，运营时速达400公里的CR450动车组样车的“原产地”就在城阳。这里是我国轨道交通的产业重镇，全国55%的高铁、20%地铁从这里驶出。2024年末，致力于打造低空经济产业先导区的青岛又有大动作——拥有原流亭机场这一低空经济最佳空间载体以及哈工大、西电等名校科研资源的城阳，举行低空经济系列发布活动，发力构建“一区四块九链”低空经济发展体系。除低空经济以外，城阳的新能源、集成电路等新质生产力产业已经悄然崛起。这个中国制造业百强区的工业结构，正从轨道交通一业独大，向轨道交通、新能源、集成电路、空天和低空“四轮驱动”格局进行重塑。去年前三季度，城阳区GDP增速达5.7%，超过青岛全市平均水平。

　　破解一业独大结构性问题

　　长期以来，城阳的产业结构中，工业占GDP比重40.9%。而在工业结构当中，轨道交通产业比重较大，是毫无疑问的首位产业。城阳规上工业增加值超七成来自高新技术企业，2020年高企总体营收达1108.29亿元。其中，轨道交通装备产业的龙头中车股份2020年营收382.5亿元，占高企总营收34.50%。

　　轨道交通产业蓬勃发展，会带给城阳丰厚回馈，而一业独大，也会给城阳带来成长的烦恼。近年来，城阳区聚焦集成电路、新能源、生物医药及医疗器械、精密仪器仪表、高分子等新质生产力产业，努力破解产业一业独大结构性问题。

　　从结果来看，2023年，城阳区规模以上工业增加值增速达到了6.1%，自2020年以来首次超过青岛全市平均水平。2024年上半年，城阳区的GDP增速达到了5.8%，与青岛市的整体增速保持一致，城阳区新能源产业链主要规上企业产值跑出了196.95%的同比增速。

　　龙头带动链式集聚

　　在轨道交通产业的基础上，城阳区的新能源、集成电路、低空经济等新质生产力加速崛起。

　　破解产业结构单一困局，核心在于培育新支柱产业，而快速破局之策是落地百亿级重大项目。产业集群以龙头企业为带动，链起众多上下游企业，并依托规模优势等，拓展了城市经济成长的边界，城阳区在轨道交通产业的发展上就已经吃到了甜头。“十三五”期间，中车四方对青岛本地贡献产值近2000亿元，扩展青岛本地供应商73家，使本地供应商总数达到235家，本地配套率也提升至40%以上，年均配套额超过100亿元。

　　城阳将这一模式复制到了新能源产业。从2022年10月首见，到2023年5月签约，城阳区仅用半年时间引进了国内储能电池的头部企业——鹏辉能源。

　　大企业带动小企业，让小而散的企业形成合力。目前城阳区已经有7家能源企业进入到鹏辉能源的供货系统，北岸新能源是城阳区一个做充电桩的企业，以前年营业额有几百万元，在城阳区引进鹏辉能源之后，企业开始参与价值10亿元的渔光互补项目。鹏辉能源预计年底实现量产，满产后产值可达50亿元，20余家上下游企业正加速聚链成群，将成为青岛市新能源产业重要的增长极。

　　除了新能源产业，同样极具发展潜力的集成电路，也是城阳区聚力做大做强的产业。

　　城阳区还在持续加大投资力度，投资最大的项目，要数物元半导体。2024年8月，城阳区总投资110亿元的物元半导体试验线已经量产，2025年年底生产线也将正式投产，签约落地的上下游企业超过20家。

　　到2027年再造一个“新城阳”

　　去年，低空经济赛道火爆，成为地方经济新的增长点。各地低空经济均有自己的发展特点，有的城市注重应用场景，有的则注重硬件制造。无论各地选择哪种发展模式，关键在于要因地制宜，形成独具特色的产业优势。

　　2021年流亭机场“退役”，释放出33平方公里的发展空间，未来的发展一直备受关注，这正是城阳区发展低空经济的突破口。关闭3年来，流亭机场的航站楼、停机坪、起降跑道等基础设施保存完整，周边的仓储、物流等功能配套依然完备，是目前国内为数不多原生态保留下来的机场。

　　城阳区将空天和低空产业纳入城阳区产业发展布局，低空经济成为产业体系重要一翼。加快建设辐射胶东半岛的低空试飞试验场。目前，城阳区在聚集了哈工大（威海）青岛创新发展基地、西安电子科技大学等名校资源的基础上，又布局了低空经济产业园，与民航总局航科院和北京航空航天大学、南京航空航天大学等建立合作关系，实现了中大型、多任务载荷无人机惯性导航技术验证首飞。

　　在前期探索的基础上，城阳提出了构建“一区四块九链”的低空经济发展体系，打造独具特色的低空经济“区块链”模式。

　　城阳直面开放应用场景、飞行测试验证等低空经济的难点、堵点，推出“低空场景机会和能力清单”和“试飞券”等10条措施，在低空经济企业职工适龄子女入学转学方面，也有政策突破。

　　《城阳区制造业“两翻番 一提升”攻坚行动方案》提出，到2027年，高技术制造业投资、工业增加值实现双翻番，工业增加值率持续提升到25%以上，在先进制造业领域再造一个新城阳。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 魏铌邦 通讯员 张学贞 图片均为资料照片

　　“一区四块九链”

　　低空经济发展体系

　　一区

　　助力青岛市打造低空经济产业先导区，在飞行管控、服务保障、产业融合、标准制定等方面打造一批可复制、可推广的“城阳经验”

　　四块

　　积极向上争创国家级低空飞行测试验证基地、低空高端装备制造基地、低空融合飞行示范基地、低空特色文体示范基地等“四块金字招牌”

　　九链

　　聚焦公共服务平台、人才体系、领军企业、示范场景、超级品牌、发展基金等，形成九条重点任务链条