11月6日，市政府新闻办召开“当好排头兵 奋进新征程”主题系列新闻发布会第三场，介绍“站稳人民立场 厚植为民情怀 在发展中保障和改善民生”有关情况。

　　低保提至每人每月1115元

　　健全救助体系，实现应保尽保。救助对象由低保、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和全体遇困居民拓展，救助内容由物质资金救助为主向“物质+服务”多维救助、专项救助拓展，救助主体由政府为主向“政府+社会力量”拓展。

　　落实低保标准与人均消费支出挂钩的动态调整机制，2024年1月起，将城市低保标准提高到每人每月1115元，农村低保标准提高到每人每月860元，特困人员基本生活标准按照低保标准的1.5倍同步提高，保障标准位于全省前列。截至9月底，全市保障城乡低保对象7.6万人、城乡特困人员1.3万人，临时救助困难居民1.5万人次。

　　强化部门协同，实现精准救助。加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。汇聚共享22个部门77项数据信息，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，监测预警2.7万余人次，救助帮扶1100余人次。推行“一门受理、协同办理”。完善镇（街道）“一门受理、协同办理”机制，将12个救助部门28项救助事项纳入社会救助一件事，低保、特困、低边家庭实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，受理转办困难群众救助申请6万件次，实施救助帮扶5.4万人次。

　　建1032处村居养老服务站

　　积极应对人口老龄化，老龄工作成效显著。居家社区养老服务和老年人助餐服务全面铺开，既有住宅加装电梯、住宅公共空间和口袋公园适老化改造进展迅速，老年教育文化活动丰富多彩，老年人生活环境更加便捷、舒适。提高社会保障、医疗保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为218元，高于全国、全省标准。老年普通居民全部纳入居民医保保障范围。持续提升老年健康服务水平，全市33家二级以上公立综合医疗机构全部设置老年医学科，长期护理保险覆盖全市911万城乡参保人，解决8万余名失能失智老人照护难题。

　　构建养老机构、镇街综合养老服务中心、村居养老服务站三级网络，全市现有养老机构302家，其中医养结合型养老机构284家，占94%，养老机构床位数达到4.7万张，其中护理型床位3.7万张，占80%，有效保障老年人入住机构刚性需求；在全市137个镇街建成139处面积在1000平方米以上的综合养老服务中心，具备医疗护理、康复保健、助餐送餐、助洁助浴、长短期托养、精神慰藉等服务功能，承接养老机构优质资源，并向村居一级延伸；建成1032处村居养老服务站，面积在300平方米以上，按需灵活设置助餐送餐、照护服务等功能，让老年人在家门口就能享受到便利可及、平价优质的养老服务。为让老年人能吃上“一餐热饭”，目前，青岛全市老年助餐机构数量达到1265家，服务老年人就餐1337万人次，老年助餐订单总金额达到1.16亿元。

　　助餐补贴享受人群范围由70岁以上扩大到65岁以上，农村70岁以上老年人购买居家社区养老服务折扣提高到6折，60岁以上老年人意外伤害保险的保费标准提高到30元，增加随访回访、健康指导、住院接送、陪同就医等服务项目。80周岁以上老年人实现各类资金免申即享、一卡发放。

　　年度新建44处“如康家园”

　　进一步做好残疾人“两项补贴”、保险代缴补助等相关工作。目前全市困难残疾人生活补贴惠及约3.6万人、重度残疾人护理补贴惠及约10万人，发放就业特别困难残疾人岗位补贴、稳岗补贴、超比例安置奖励等约40万元。60周岁以下残疾人代投意外伤害险约8.1万人，农村非低保残疾人水气暖费用减免1.4万余户。

　　对符合条件的低保家庭残疾学生和低保残疾人家庭子女，实施全程教育救助，根据接受教育学段和类别最高给予5000元的救助；对获得大专以上毕业证书的残疾学生，给予最高20000元一次性奖励。

　　开展“如康家园”残疾人之家星级评定，年度新建“如康家园”44处，实现街（镇）全覆盖。全市现有残疾人托养机构51家，为5600余名残疾人按政策分类别提供生活照料和护理、社会适应能力训练、职业康复和劳动技能训练、心理疏导等照护服务。

　　对3197名符合条件的残疾儿童实施康复救助服务，为22名肢体残疾儿童完成筛查评估并进行矫治手术，37名听障儿童通过语训评估进入到普小随班就读。残疾人家庭医生签约服务12.4万人。为有辅具适配需求的残疾人提供适配服务1200余人次。

　　/ 探访 /

　　“一餐热饭”托起幸福“食”光

　　“一餐热饭”是高龄、空巢、独居、失能等老年人关心的头等大事。受家庭、身体等条件限制，有的老人在家做饭不便，导致吃饭凑合、饮食不规律，而助老食堂的出现，可以很好地解决他们的就餐需求，让老人们吃饱、吃好。目前，全市老年助餐机构数量达到1265家，服务老年人就餐1337万人次，老年助餐订单总金额达到1.16亿元。

　　今年，我市把建设500处以助餐功能为主的村居养老服务站列为市办实事，目前已建成530处。“工作中，我们充分考虑老年人口密度、社区服务设施配置等因素，科学确定老年助餐服务设施的选址位置，逐步实现助餐设施由‘零星发展’到‘规模布局’。”青岛市民政局相关负责人介绍，青岛市各区市探索出“市场化运营”“村集体领办”“多方资源支持”等一批具有青岛特色的助餐服务发展模式。

　　市场化运营提升服务

　　我市鼓励养老机构内部食堂拓展助餐功能，取得相应资质后向社会老人提供服务，同时，鼓励各类市场主体通过“社区食堂+助餐”“餐饮企业+助餐”“物业企业+助餐”等方式，运营老年助餐机构，培育了一批助餐企业。目前全市1265家助餐机构中，采取市场化运营的有1032家，市场化率达到81.5%。

　　市北区福山老年公寓在满足机构需求的基础上，面向社会开放，通过“中央厨房+配送”等方式，连锁运营街道综合养老服务中心和社区养老服务站等老年助餐机构，有效提升餐食质量、拓展了市场。“我们福山老年公寓有自己的生态农场，建设了无公害蔬菜种植基地300余亩，及环保生态家禽家畜养殖基地1200余平方米，严格把控食材质量和产量，从我们中央厨房出品的餐食都是营养搭配均衡、健康新鲜的，可以为我们公寓、社区助餐机构提供放心午餐。”福山老年公寓办公室主任宋颖慧说。

　　为更好地服务周边的老年群体，李沧永青苑社区助老食堂引入专业的厨师团队，提供更加安全、营养可口的饭菜。“70岁以上的老年人凭身份证件，仅需8元就可以吃上一顿热乎、营养、卫生的午餐，老人可以选择‘一荤两素，米饭馒头粥’套餐或是荤素四个包子自选套餐。”李沧区永青苑社区助老食堂经理郭衍浩介绍，助老食堂有效解决了周边3个社区数百位老人的日常就餐问题。

　　家门口乐享助餐服务

　　目前，全市有233家助餐机构由基层党组织领办，通过政策补一点、集体添一点、个人出一点等方式，实现老年助餐服务可持续运营。

　　记者了解到，胶州市铺集镇在全镇13个新村建设了16家助老食堂，全部由村党支部牵头领办，由镇共富公司负责食材采购和配送，党员干部、公益性岗位、志愿者等多方力量共同参与，为助老食堂提供必要的资源和服务。目前这16家助老食堂运营状况良好，日均服务老年人1300余人次。

　　崂山区王哥庄街道通过打造覆盖全街道的居家社区养老服务网络模式，持续扩大普惠型养老服务有效供给，探索解决养老服务“最后一公里”问题。

　　临近午时，常家村养老服务站已有不少村民在取餐口取餐。“村里的养老服务站启用一年多了，我几乎天天都来这里打饭，每天变着花样吃，可比自己在家里做饭方便多了。”88岁的姜美花一提到养老助餐，就打开了话匣子，直言助餐服务为村里老人的生活质量带来了极大改善。不单是常家村，在王哥庄街道，越来越多老年人在家门口享受到助餐服务。

　　“王哥庄街道现有13处助餐点，目前已初步形成以‘中心厨房集中配送、老年食堂合理布局、助餐服务点就近用餐’为主，以‘失能老人送餐入户’为辅的助餐模式。”王哥庄街道餐饮负责人张宜萍向记者介绍，这13个服务站一天最高就餐人次可以达到1800人，日均1300人左右。

　　王山口村养老服务站是13处助餐点之一，启用已有一年多。“根据政策，青岛市年满65周岁以上的常住老年人到助老食堂就餐时，可以享受市、区两级助餐补贴政策。在此基础上，各个村子根据自身状况，还会对老人进行分级补助。以王山口村为例，村里70周岁以上老年人就餐自付部分费用由村集体保障，个人全免费。”张宜萍告诉记者，王山口村目前已有200余位老年人与服务站签约，日均用餐人数可达130人左右。

　　整合资源构筑助餐网络

　　“大姨大叔您好，您的餐送到了，麻烦开下门领取吧……”每天中午，崂山区中韩街道康城社区的几户人家门外，总会传来这样的敲门声，外卖小哥穿梭于社区楼宇间，为行动不便的老人送餐上门。记者走进崂山区金家岭街道康城社区助老食堂了解到，每天，食堂都会将老人在线上下单的餐品准备好，等待外卖小哥赶来取餐。

　　“康城社区将助老食堂外部大厅打造成一处可供外卖员与快递员休息、充电、休闲的‘爱心驿站’。有舒适的桌椅，有立式空调、充电插口、书架等等，外卖小哥在此既可以休息，又可以丰富业余生活。”为了回馈社区的体贴，外卖小哥们义务为社区老人送餐。

　　“社区免费送餐上门真的提供了很多便利，我和老伴自己做饭非常麻烦，但是从助老食堂点餐，价格便宜，口味适中，很适合我们老年人吃。”85岁高龄的林寅之老人说，每次收到外卖小哥义务送来的热乎餐品，他都十分感动。

　　记者了解到，我市充分整合互联网外卖送餐平台、物流企业、慈善组织、公益性岗位、志愿者等多方资源力量，解决助餐、送餐难题。

　　近年来，青岛市对老年助餐补贴政策精准提标，不断提高老年人助餐支付能力，优化完善老年助餐线上订餐和代订餐系统，满足出行不便老年人服务需求。截至目前，已提供送餐服务10.9万人次。

　　“有时候，不光是为了这顿热乎饭，更是图个亲近、图个热闹。”有的老人因邻里纠纷很多年不来往，但在助老食堂，一餐热饭，冰释前嫌；有些村庄社区难以做通的群众工作，便以一餐热饭谈心交心，“天天来吃，抹不开面子，都不容易”；有的镇街将助老食堂打造成“为老服务党建阵地”，变“餐桌”为“课桌”，开展社区宣传等活动；“助老餐厅”同时也是“民主议事厅”，村干部通过陪同老人就餐，及时掌握民情民意，回应解决群众急难愁盼，村居干群向心力、凝聚力不断增强。

　　家家都有老，人人都会老。养老服务没有终点，只有连续不断的起点。下一步，市民政局将组织实施养老服务优化提升三年行动，推动老年助餐进一步提质升级。进一步完善政策措施，坚持公益属性与市场机制相结合，落实各项扶持政策，重点服务高龄、空巢、独居、失能等吃饭困难老年人群体，稳妥有序拓展服务至65周岁以上老年人。进一步探索发展模式，创造更多服务有保障、运营可持续的助餐服务发展模式，培育一批专业化、连锁化、规模化助餐机构和服务品牌，把老年助餐这件民生实事办好办实。进一步提升服务质效，针对目前存在的部分助餐点选址不合理、服务不到位、可持续运营能力弱等问题，优化机构选址、加强政策引导、落实激励措施，因地制宜采取不同方式，鼓励引导现有助餐机构、基层组织等延伸服务功能、提升服务品质，最大限度惠及老年人群体，用“一餐热饭”托起老年人幸福“食”光。

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　　携手慈善

　　共筑梦想

　　“青慈筑梦”项目为事实无人抚养儿童发放助学金

　　家住胶州市农村的小玉和妹妹小言因父母为重度残疾人，无法从事大部分工作，只能通过打零工来维持一家四口的生活，家庭条件十分困难。这些年来，在民政部门和社会各界的帮助下，她和妹妹才得以继续学业。在今年的高考中，小玉顺利考入山东农业大学。近日，她收到了来自青岛市慈善总会“青慈筑梦”事实无人抚养儿童助学项目的第一笔5000元助学金。

　　为进一步健全困境儿童关爱保护体系，维护困境儿童的受教育权益，青岛市民政局联合青岛市慈善总会实施了“青慈筑梦”事实无人抚养儿童助学项目，旨在为事实无人抚养儿童铺平求学上进之路。近日，青岛市慈善总会一次性为144名事实无人抚养儿童发放助学金69万元，充分保障了他们的生活和学业。

　　自2021年起，青岛市正式启动“青慈筑梦”事实无人抚养儿童助学项目，资助对象为本市户籍且被认定为事实无人抚养儿童身份的，年满18周岁后在普通全日制本专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业技术学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生，资助标准为每人每学年1万元，所需资金由青岛市慈善总会募捐提供。

　　看到姐姐考入理想的院校，读初中的妹妹小言备受鼓舞。“有了这个项目，上大学不再仅仅是个梦想。今后我也要像姐姐那样刻苦学习，考上大学。”小言眼中闪着希望的光。由于该项目的正向激励，越来越多的事实无人抚养儿童朝着继续深造的目标前进，近年来，在高等学府就读的事实无人抚养儿童人数从2021年40人增加到2024年140余人。

　　迄今为止，“青慈筑梦”项目已累计为800余人次发放助学金265万元。在慈善资金的支持下，不少事实无人抚养学子得以在清华大学、华东师范大学、山东大学等知名学府深造。

　　“看着那么多孩子因为这个项目的支持，而实现自己的人生理想，我们特别欣慰。下一步，市慈善总会将围绕困境儿童这个群体，除了做好助学项目外，还将在助困、助医和助康等方面继续发挥慈善力量。”青岛市慈善总会救助部部长说。

　　下一步，市民政局将聚焦困境儿童、流动儿童和留守儿童的成长需求，搭建关爱服务平台，发动更多社会力量参与，不断提升关爱服务质量，助力特殊儿童成长发展。

　　本版撰稿 观海新闻／青岛早报记者 刘文超 吴涵 曹永刚 摄影 记者 杨博文