政府工作报告提出，2024年青岛市将统筹城市规划建设管理，在提升城市功能品质上奋力争先。优化城市规划布局，深入实施城市更新和城市建设行动，提升城市宜居宜业宜游水平……今年两会期间，市政协委员们十分关注城市更新相关的内容，围绕这一话题畅所欲言、各抒己见。

　　●市政协委员 马志梅

　　完善和加快老旧小区加装电梯

　　随着我国老龄化社会进程加快，老年人的数量急速上升，关爱老年人生活，帮助老年人解决出行难、生活难，成为政府必须关注的民生工程。青岛的年轻人长大结婚买新房离家居住，很多老年人依旧居住在老旧小区，所以为老年人解决生活的困难，做好老龄事业成为政府重要工作之一，其重要性不言而喻。要解决加装电梯问题，在政府、社区、个人统筹兼顾出资的前提下，也是推动生产力、挖掘消费能力的举措之一。

　　市政协委员、青岛第二十四中学副校长马志梅认为，目前老旧小区加装电梯存在的主要问题是经济基础制约了老旧小区居民加装电梯的热情。

　　马志梅建议，首先提高政治站位，加大宣传力度，引导大家充分认识到这项工作的必要性和重要性，推动老旧小区能装尽装，让老楼加装电梯工作，成为衡量群众对政府工作满意的民生工程，作为各区工作的考核指标之一。针对资金问题，一方面加大政府的投入力度，另一方面制定灵活的支付方式，如可以用房主的公积金支付，也可以用房本上有户口的年轻人公积金支付，或可以用房屋维修基金支付一定的比例。由街道办、社区居委会、物业等出面，召集相关人员进行沟通和协商，无论是方案还是出资，本着公开公正公平协商的原则，去化解矛盾、正确引导，让好事办好，确保真正维护老年人的合法权益，切实解决老年人上楼难的问题。

　　●市政协委员 李光全

　　加强对电梯施工单位的管理

　　老楼加装电梯是重要的民生实事。随着小区住宅楼龄的加大和更多小区住宅进入老楼阶段，电梯加装的需求很大且上升比较快。如何选择规范的施工单位变得十分重要，电梯加装施工单位的施工过程不规范、与老楼要加装电梯住户间存在一些扯皮纠纷等问题值得关注。“在调研中发现，电梯施工单位与加装电梯用户签署了施工合同，并在补充合同中明确一旦不能施工所缴费用全额退还，但实际执行中，当电梯加装的行为不能按照合同实施时，施工单位长期拖着、拒绝全额退还已缴费用，并要求扣除部分费用作为补偿。面对这样的问题，通过调研发现，对加装电梯施工单位的管理和行为规范仍缺乏明确的管理主体、遴选机制、奖惩机制、退出机制等。”市政协委员、市委党校管理学教研部副主任李光全说。

　　李光全建议，重视老楼加装电梯工作中施工单位的科学有效管理，从全市层面出台老楼加装电梯施工的管理办法，对老楼加装电梯施工主体明确具体条件和具体标准，明确社区居委会、物业等在老楼加装电梯中的协助管理、协助监督和推进协商职能。对老楼加装电梯单位进行“白名单”管理制度，将有问题、投诉多的老楼加装电梯施工企业纳入“黑名单”，问题严重或造成恶劣影响的老楼加装电梯施工企业实施市场禁入，为老楼电梯的加装工作创造良好的环境。开展老楼加装电梯优秀示范项目和施工单位的评选，鼓励民众反映好、社会评价高、项目实施好的老楼电梯加装施工企业做大做强，形成示范效应，把民众关心的好事做实、做细、做出温度。

　　●市政协常委 李秋航

　　建立项目施工城市管线保护综合协调机制

　　项目建设是城市发展的重要载体，但因项目建设导致通信线缆、水电气暖等城市管线破损、中断等情况时有发生，应引起重视。市政协常委、山东正航律师事务所主任李秋航建议参照崂山模式，建立由发改部门牵头的项目施工城市管线保护综合协调机制，在项目立项环节就启动管线保护，以环节前置的方式，最大程度实现施工安全与管线安全双重目标。

　　“调查发现，项目施工损毁城市管线不但危害安全生产工作，还导致通信中断等严重后果。”李秋航表示，项目施工导致通信线缆损毁，主要原因在于：一是通信线缆建设档案缺失导致项目交底不彻底不到位；二是项目施工建设中普遍存在责任主体不明确、管线保护缺少统筹牵头单位；三是管线交底程序不规范、建设档案缺失、迁移保护期间过短等共性问题。“水、电、气、暖等城市管线，关系安全生产与群众日常生活。”李秋航表示，应在全市统筹推广崂山模式，成立城市管线保护综合协调机制，在项目立项研判审批环节就启动管线保护工作，为管线保护留足时间，并厘清责任部门。以信息共享的方式告知各种管线的主管部门相关项目信息。如，由工信部门通知各通信运营商，就项目所涉范围的管线启动保护工作，以工作前置的方式，利用后期的招投标、施工准备等充分的时间，最大程度做好各种管线的摸排、交底工作，最大程度实现管线保护，同步实现保护民生与保障安全生产的目的。

　　●市政协委员 何绪亭

　　提升社区基层治理体系化智能化水平

　　我市2022年底城镇化率已达77.32%，城市社区的数量增长，也同步带来基层治理难度的增加。市政协委员、青岛天安科创城产业有限公司总经理何绪亭建议，在全市城市社区基层治理中，要理顺管理架构，推动各类资源下沉到基层一线。鉴于职能跨度大、协调难度大等问题，建议市、区、街道同步设置领导小组，协调各类治理事务的分工协作。同时，解放社区居委会、业委会的权利，杜绝行政事务的分派和渗透，让其有更多的人力、物力、精力去发挥自治权，将矛盾、纠纷以及社区治理的问题在最前线得以妥善解决。另外，要搭建信息化工具和平台，完善社区治理信息网络。借助小程序、APP、线上社群等信息化工具，开展“工单式”发布和“不见面”服务，与线下治理相互配合。这样可以为自下而上的社区治理问题开放更多的反映渠道，畅通群众的诉求表达，同时也更加符合现阶段市民的沟通交流方式。

　　何绪亭建议，要建强社区工作者队伍，为社区治理提供源头活水。坚持“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选拔机制，从而选拔出责任心更强、能力更出众和素质更高的领导者队伍；优化培育体系，更要从实际工作场景中增强传帮带，锻炼出素质过硬、应变力强的从业者队伍；对社区工作者成效进行考核，坚持平时考核与年度考核相结合、领导评价与群众评价相结合。

　　此外，还需要以社区党组织为阵地和引领，引导业委会、物业公司、群众等积极参与，通过党的思想凝聚和带动多方参与，建立畅通的沟通渠道和机制，方便社区治理工作的开展。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 钟尚蕾 杨博文 图片均由受访者提供