2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）挂牌成立，为青岛扩大更高水平对外开放注入新动力。成立四年多来，青岛自贸片区始终扛牢为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的主体责任，深入践行“为国家试制度，为地方谋发展”的初心使命，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，持续增强开放示范引领作用。

　　形成制度创新做法87项

　　实现外贸进出口2160亿元

　　2023年，青岛自贸片区以“深化作风能力优化营商环境”专项行动为抓手，着力实施自贸试验区提升战略，以制度型开放推动区域经济高质量发展，新形成制度创新成果87项，其中32项获国家和省级认可推广。全年完成外贸进出口2160亿元，同比增长15.4%，占全市比重提高到24.7%，增量对全市贡献率74.8%、对全省贡献率52.8%；一般公共预算收入37.4亿元，同比增长19.8%；限上批发业销售额5564.5亿元，同比增长13%；新引进世界500强投资项目12个，过千万美元境外投资企业19个，新增市场主体5163户，纳税主体5557户，连续获评“中国十大最具投资价值园区”。

　　抓制度创新，改革开放动力不断增强。一是贸易往来更加便捷。创建跨境贸易便利化服务新机制，邦达吉通国际物流等300多家企业实现用惠享惠。率先打造口岸恒温查验新模式，集装箱查验作业效率整体提升50%。创新优化的入境交通工具“无接触式智能卫生检疫”新模式为企节费4.62亿元。出口退（免）税申报“免填即退”模式办税时间压缩87.5%。

　　二是货物流通更加顺畅。打造省内支线港口一港通作业新模式，通关周期缩短2—3天。首创国际航行船舶供应业务“快速通道”，备案船舶服务企业276家。率先推出国际海运费业务信用保险融资新模式，累计助企投保超2亿美元。创新中欧班列铁路运输单证融资新路径，企业融资成本下降30%。

　　三是要素流动更加自由。首创进口原油“链式融资”服务新模式，助企融资15亿元。创建外贸企业汇率避险增信服务机制，助企履约8.5亿美元。全国首创“四证一单”齐发模式，实现产业项目拿地即开工。总投资10亿元欧力士全国唯一法人机构融资租赁项目落地。“动产质押融资业务模式”入选国务院复制推广。跨境人民币结算736亿元，同比增长183.6%。

　　抓重点产业，经济发展潜力不断激发。一是跨境贸易提质增效。探索数字赋能贸易发展新路径，业内首个大宗商品数字仓库平台建成，“隆众·青岛自贸大宗商品指数”发布，延长、滨化等7个500强企业投资总部落地。跨境易货贸易首单突破，总额占全省90%。离岸贸易额突破110亿美元，同比增长50%。“启运港退税”政策落地，带动港口支线集装箱量增长一倍。2023黄河流域跨境电商博览会成功举办，经贸配对4.82亿元。“航贸金”融合创新基地封顶66万平方米。

　　二是基因科技展链延链。总投资60亿元时空基因谷加快建设，21万平方米华大医疗健康产业园全部封顶。百迈客生物基因测序样本核酸提取、建库等时间缩短50%；清原公司获评绿色农药全国重点实验室（青岛）创制基地；“千种海洋生物基因测序”完成230余种；国际首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物“BG136”临床试验。集聚高端专业人才3000人。

　　三是智能制造成链成群。西门子工业4.0创新中心运营，总投资80亿元互联网智能制造基地投产。洗衣机互联工厂获评全球首个5.5G应用示范“灯塔工厂”，总量占全省 3/5。总投资30亿元潍柴研发中心启用，总投资1750万美元的首个医疗领域日本独资来易特项目投产，总投资1.2亿美元的荏原环境、总投资30亿元的水生态互联工厂等项目开工，德国欧科林格工程塑料等项目落地。净增高新技术企业47家，同比增长35%。

　　抓营商环境，区域发展活力不断释放。一是政务服务便捷高效。深入实施“深化作风能力优化营商环境”六大专项行动，办理各类诉求、建议7000余件次。全省首个专注人才企业服务集团公司、对德（对欧）合作中心成立。率先在全国探索实施商事登记“自贸+”个性化定制服务模式。全省首家公益性关务咨询服务驿站成立。

　　二是法治建设公平公正。打造“法润自贸”服务品牌，全国自贸区首个海事法院审判区启用，审结各类海事案件452件。全国首个海事域外法查明研究中心揭牌。创新推出“港口疏浚”等八大类合同范本，服务覆盖山东沿海港口。青岛中央法务区自贸法务中心获批、全国“涉外法治人才协同培养创新基地”落地。

　　三是人文环境品质提升。创新“大社区”管理模式，“和乐邻”智慧服务品牌深入社区。发布全国首个《青年人才发展友好型示范园区建设指南》团体标准，创建全国首个“海员司法救助资金池”。全省首家出入境窗口设置标准的移民事务服务中心运营、国际人才社区建设任务完成101项。

　　深入实施自贸提升战略

　　打造更高能级开放平台

　　2024年是青岛自贸片区获批五周年，片区将锚定建设高水平自贸试验区目标，深入实施自贸提升战略，聚力推进“12345”工作，“1”即坚持党建引领，“2”即围绕高效能制度创新、高质量产业发展两大任务，“3”即抓好建立工作机制、提升作风能力、优化营商环境三项保障，“4”即扎实推进产业转型、园区运营、国企经营、安全管理四个升级，“5”即重点发展国际贸易、航运物流、现代海洋、现代金融、先进制造五大产业，以“忠诚、干净、担当”的政治品格和“激情、效率、质量”的工作作风，持续增强开放平台引领作用。重点做好三个方面工作。

　　聚焦国际规则规制，提升制度创新效能。青岛自贸片区将高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，基本完成山东自贸试验区改革创新试点任务。一是深化港航自由便利，深化“区关港”联动机制，拓展综合海事、保税船供平台功能，探索国际船舶登记制度、黄河流域“一港通”等通关便利化改革，推进建设国际一流智慧绿色码头。二是深化投资自由便利，推动登记注册业务和经营资格申报改革试点，推进工程建设领域项目审批“三化改革”，优化要素获取、准入许可、经营运行等公平竞争制度规则。三是深化贸易自由便利，优化提升新型离岸贸易、跨境易货贸易等业态。深化跨境电商“保税+新零售”试点，探索实施“产地仓—港口仓一海外仓”内外贸循环新模式。

　　聚焦高端产业发展，提升新质生产力。青岛自贸片区将统筹利用国内国际两个市场、两种资源，推进全产业链创新发展，加速产业转型优化升级。一是扩能先进制造，加快建设集成电路专业园区。加快打造全市基因与细胞核心产业区，重点推进时空基因谷等项目建设。加快建设智能家电专业园区，重点推进以色列施特劳斯净水项目、水联网生态智造基地等项目建成投产。二是提质先进服务，提升航运贸易金融和先进制造业融合创新发展水平，推进“航贸金”融合创新基地一期主体封顶，加快数字中心、贸易总部、能源中心等项目建设运营。

　　聚焦营商环境建设，提升区域发展活力。青岛自贸片区将加强改革整体谋划和系统集成，融合集成自贸区体制和政策优势，打造“服务自贸”品牌。一是提升政务服务一体化质效，全面实行商事登记“自贸+”个性化定制服务，推动经营范围“三化”改革、企业登记知识图谱创新试点，构建招商引资突破一体化机制。二是提升要素保障能力，出台“标准地2.0版”，扩大“用地清单制”改革试点。三是提升市场发展环境，建强用好才企综合服务平台，深化外国人来华工作管理改革，探索上线“云公证”保护平台。

　　未来，青岛自贸片区将锚定“走在前、开新局”工作定位，以“打头阵、当先锋”的责任，全力构建大开放格局、大产业园区、大创新载体、大辐射中心、大口岸模式、大服务体系，推动区域经济实现质的有效提升和量的稳定增长，加快打造更高能级开放平台，努力在推进中国式现代化青岛实践中贡献自贸新力量。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 郭念礼