政府工作报告提出，2024年，青岛市将深入挖掘开发地方优势种质资源，培育农作物新品种30个。扎实推进10个市级乡村振兴示范片区建设，创建2个以上省级乡村振兴齐鲁样板示范区。完成260个村庄生活污水治理、15万户清洁取暖改造，建设养护“四好农村路”600公里，打造100个以上省级和美乡村。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。

　　划重点

　　报告摘登

　　扎实做好“三农”工作

　　大力发展现代农业。严守耕地保护红线，实施主要粮油作物单产提升行动，确保粮食播种面积和产量稳定。深入推进种业振兴行动，加快建设青岛国际种都。支持清原种业等领军企业开展国家级重大良种攻关。推动中国农科院生物育种研究院落地。支持青岛蓝色种业研究院发展，实施“蓝色良种”工程，加快打造全国水产种质研发创新高地。深入挖掘开发地方优势种质资源，培育农作物新品种30个。支持农业龙头企业发展，建设30个标准化生产基地，实施12个精深加工产能提升项目，新培育3家省级以上农业产业化龙头企业。积极创建全国首批现代设施农业创新引领区。新增全国名特优新农产品10个以上。

　　增强农村发展活力。扎实做好第二轮土地承包到期延包工作。完成全国农村宅基地制度改革试点任务。推进全国农村产权流转交易规范化整市试点。积极发展新型集体经济，加快培育壮大强村共富公司等新型农业经营主体。深入实施乡土人才培育计划和“寻找乡村振兴合伙人”行动。巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　促进城乡深度融合发展。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，深化莱西市省级城镇化建设试点，开展小城镇创新提升行动。扎实推进10个市级乡村振兴示范片区建设，创建2个以上省级乡村振兴齐鲁样板示范区。持续推进农村人居环境整治提升，完成260个村庄生活污水治理、15万户清洁取暖改造，建设养护“四好农村路”600公里，打造100个以上省级和美乡村。深入实施农村供水水质提升行动，新增规模化供水村庄100个。健全城乡环卫一体化长效机制，加快提升农村环境卫生水平。

　　要干啥

　　专家解读

　　科技和改革双轮驱动

　　■青岛市社会科学院农业农村所负责人、副研究员 刘振磊

　　政府工作报告提出，2023年我市乡村振兴成效明显，在粮食和重要农产品、现代农业、乡村建设、农村改革等领域取得了可喜成绩。2024年，我市将扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上奋力争先。青岛市社会科学院农业农村所负责人、副研究员刘振磊认为，要一体推进农业现代化和农村现代化，在发展现代农业、增强农村活力、促进城乡融合三大领域重点发力，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。为此，他提出三点建议：

　　第一，依靠科技创新驱动，推动农业技术创新与应用。现代农业是农业强市的根基所在，必须聚焦种质资源、技术装备等前沿领域，深入发挥政府主导作用，引领现代农业技术创新，建设青岛国际种都。树立“大食物观”，发挥青岛海洋育种优势，深入推进“蓝色良种”工程，建设全国水产种质研发高地。应当充分发挥龙头企业在现代农业技术创新中的引领作用，有力支持农业龙头企业发展，推动农业技术应用，特别是结合本地土地资源禀赋，积极发展现代设施农业和高价值农业，有效提高作物单产量与亩均收益。

　　第二，依靠制度改革驱动，激发农村发展活力，促进城乡融合发展。首先，应当继续深化农村集体产权制度改革，创新完善农村集体经济实现形式，促进农业适度规模经营更好发展、农民财产权利更好实现。其次，应当加快农业经营制度创新。以提升农业“三率”为目标，加快培育多元化农业经营主体，提高农业经营集约化、组织化和产业化水平。再次，应当高度重视乡村人才振兴，通过制度改革有效破除城乡二元结构，进一步完善城乡融合发展体制机制，拓展各类人才服务乡村振兴的政策空间。

　　第三，以示范片区建设引领和美乡村提档升级，促进城乡深度融合发展。在公共财政有限的情况下，在特定时期选定特定区域建设一批示范片区，是建设和美乡村的有力突破点。一方面，以重点建设汇集财力、物力和人力，成就一批示范区，为其余乡村确立学习、追赶的目标，是行之有效的工作方法。此外，通过示范片区建设验证思路、积累经验，从而适时调整工作方案。

　　在示范片区建设过程中，应更重视后期运营以及发挥市场机制和社会多元投入的作用。一方面持续加大乡村建设投入，争取在短时间内改变乡村地区基础设施和公共服务的相对落后面貌；另一方面更应重视乡村地区自我造血能力的培养，把和美乡村的环境优势尽快转化为资源优势、发展优势，把乡村振兴由政府“唱主角”发展为政府主导、多元扶持、自主运营，建设成为富有活力的现代化乡村典范。

　　怎么干

　　代表委员说

　　大力发展现代设施农业

　　■市人大代表 马铁民、陈忠刚、周玉忠

　　全面推进乡村振兴，把现代设施农业作为新时代新征程，是加快建设农业强国的重要抓手。深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，对于促进乡村全面振兴具有重要的现实意义。

　　针对政府工作报告提出的大力发展现代设施农业等问题，市人大代表马铁民建议，统筹一般农田用地指标规划，开展大型智慧玻璃温室建设。一是将零散一般农田用地集中连片规划，发展现代设施农业，带动绿色能源、新材料等前沿科技在现代农业的应用；二是对现有传统大棚实施分类提升工程，建议对年久搁置大棚在原址实施拆除建新，对能正常使用传统大棚进行升级改造，通过软硬件设施应用提升农业生产效率。

　　创新金融产品服务，满足现代设施农业融资需求。建议我市出台措施鼓励地方投资平台、银行、金融机构等开发专项金融产品，丰富融资形式。支持在我市设立现代设施农业产业基金，适当提高财政出资比例，设置灵活的投资和退出机制。实施现代设施农业“卡脖子”技术攻关，加快软硬件装备国产替代。一是我市率先制定现代设施农业设计、建设规范标准，填补国内空白。二是设立专项研究课题，重点攻克作物模型建模等核心技术。三是支持开展设施农业技能培训，带动更多农民成为技能人才和产业工人，支持职业技能培训学校建设，为我市现代设施农业的落地提供人力支撑。

　　针对政府工作报告关于“加快建设青岛国际种都”的论述，市人大代表陈忠刚、马铁民、周玉忠建议，优先支持培育具有重大应用前景和自主知识产权的优良品种，在优势种业育种技术和成果上取得突破。一是全面梳理我市优势特色农业企业，分类梳理重点企业名单，建立多元化投入机制支持优势特色企业开展育种创新研发。二是财政、金融政策支持向优势特色企业倾斜，通过先建后补、金贷财补以及实行品种审定后或推广后补助政策等形式，提高企业研发实力。工业思维谋划种业产业发展。支持企业之间、企业与科研院所之间强强联合，将资源、信息、技术、人才要素向企业集聚，通过组织开展种业研讨会、展会、示范园等形式促进技术交流合作，开展种源关键核心技术集中攻关，加快培育具有自主知识产权的突破性优良品种，构建商业化育种体系。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 康晓欢 袁超 刘世杰