□青岛日报/观海新闻记者 刘栋
本报12月24日讯 24日上午,青岛市政府新闻办召开新闻发布会,介绍《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》于近日经青岛市人大常委会表决通过,并获山东省人大常委会批准,将于2026年1月1日起正式施行。该《条例》的出台,将为巩固两座公园建设成果、完善长效保护管理机制提供坚实法治保障,对强化城市生态保护、提升城市功能品质具有重要意义。
在保护管理范围界定上,《条例》明确以绿线为边界划定保护管理区域,同时划定三条刚性控制线守护生态风貌:一是划定浮山和太平山绿线,规定绿线不得擅自调整,确需调整的不得减少绿线的围合面积或者绿线内的林地、绿地面积。二是划定建筑退让距离,在公园建设控制地带内新建、扩建建(构)筑物的,退让浮山绿线、太平山绿线不少于十米,建设项目施工不得侵占浮山绿线和太平山绿线。三是划定建设高度控制线,明确规定在浮山和太平山公园建设控制地带内,新建、扩建建(构)筑物的最高点海拔高度应当符合控制性要求。
《条例》明确,加强公园内建设管控。除必要的市政基础设施、景观设施、生态保护设施、应急避难设施、军事设施以及《公园设计规范》规定的游憩、服务、管理设施外,不得在浮山和太平山公园内新建、扩建其他建(构)筑物,严格控制公园地下空间开发利用。
针对以往管理体制不畅、责任不清等问题,太平山中央公园将创新实施“大物管”模式,建设公园智慧景区和智慧管理指挥中心,开启公园精细化智慧化管理新阶段。在执法协同上,规定园林和林业主管部门会同公安、综合执法等部门建立执法协调联络机制。生态保护上,明确浮山森林公园实行林长制,设立市、区、街道、社区四级林长。市政府可以根据生态保护需要,对浮山和太平山公园特定区域采取全封、半封或者轮封的方式封山育林。
践行“人民城市”理念,青岛还从服务供给、公众参与、功能升级等方面发力,推动浮山、太平山公园成为游园能环山、全龄能共享、功能更完备、环境更宜人的城市“生态会客厅”。
近年来,两座公园已增加各类服务设施3000余处,浮山周边规划建设配套车位2200余个,优化公园周边公交线路和站点布置,开通环山专线,市民入园游园更加便捷。
丰富功能业态方面,利用公园现有建筑和设施引入书店、文创、展览等新业态。目前,已新增书吧、咖啡吧10余处,自动售卖机30余台;建设儿童游乐区域20处、运动健身场地24处,开放绿地5万余平方米,连续举办3届城市公园节,举行“公园+”主题活动780场次。两大公园年入园市民游客超过2500万人次,市民总体满意度达到99.4%,成为家门口的“后花园”“健身房”和城市文旅新地标。



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