李光全

　　《行风在线》是由青岛市人民政府办公厅与青岛市广播电视台联合开办的舆论监督栏目。开播20年来，该栏目以政务服务的窗口、政民互动的桥梁、政府施政的帮手为工作宗旨，通过人民群众出题、政府部门“一把手”做客“答题”，纪委、人大、政协、专家、媒体一盘棋协同监督，多元主体在这种有效分工、各归其位的背景下，创造了舆情监督的参与式协商治理新价值。截至目前，《行风在线》已直播4200期，参与节目的政府及行业负责人达3800人（次），受理问题超过10.2万件，群众满意率高达96%。

　　政治价值：推动协商民主广泛化实践

　　《行风在线》节目中，青岛各级党委、政府鼓励社会公众以平等、自由、常态的姿态，更为广泛地参与公共协商议题、程序与过程，构建了党与群众、政府与市民良性对话与互动的新模式，为有效贯彻落实“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商民主真谛，提供了青岛方案与青岛实践。

　　节目同时邀请市纪委监委参与指导，定期汇总各单位“一把手”上线情况、部门党风作风问题、民生领域热点难点案例等问题线索。协同市纪委监委、市人大、市政协建立定期会商机制，聚焦群众关切，助力政府决策，使监督工作更有力、更精准、更高效。与市纪委监委开展舆纪联动，形成监督合力，通过“点题监督”等节目，推动职能部门和公职人员进一步转作风、提效能，回应群众关切，确保群众反映的问题有落实、有回音、有成效。邀请市人大、市政协分别选派人大代表和政协委员作为节目的协同监督员，参与日常点评工作，对职能部门工作给出公正客观的监督评价，并将节目中群众反映的典型问题作为代表委员建议在履职期间呈递，通过人大和政协的工作渠道进一步推动政府工作。

　　行政价值：推进政府治理现代化进程

　　问题是时代的声音，人民心声是改革所向，社会期盼是改革发力点。

　　《行风在线》聚焦群众的身边事、烦心事、操心事，实现统一受理、统一调度、限时办结，让每一位市民的意见建议都得到切实尊重，每一个问题都得到有效回应，每一个观点都得到及时倾听。

　　小麦岛公园是闻名全国的网红景点。可在几年前，小麦岛却因种种的不完善被市民游客诟病。2020年至2023年，《行风在线》对此持续关注，引起青岛市文化和旅游局、崂山区政府的高度重视：重新布设路灯、重修进岛道路、铺设新的自来水管线、新建停车场等，一系列举措不断落地，给市民游客带来了良好的体验。此外，《行风在线》与市12345政务服务便民热线紧密合作，通过市民热线的大数据分析，针对重点单位定期发布热线指数，为政府及各部门提供决策依据。同时，发挥自身融媒体优势，用好线上、网上、掌上等现代传播手段，为市民表达诉求、建言献策创造多样便捷途径，成为政府提升作风能力、促进政民互通的重要平台。

　　社会价值：提升市民现代化素质

　　门牌号是机关、单位、商铺、个人住址在城市中的坐标，有了这个坐标，陌生人就可以较快地找到其具体位置。2019年以来，市民连续向《行风在线》反映，岛城很多路段门牌号缺失。经过节目持续关注，2022年，青岛启动门楼牌换装工作，首批带有电子码的门楼牌陆续安装。结合市民建议，政府相关部门充分调研和多轮专家评审，确定采用长余辉蓄光铝制二维码门楼牌，其日间吸收光能，夜间可达到10小时的自发光；增加全透明二维码，通过扫码即可显示门牌地址信息等。

　　《行风在线》着重打造共建共治共享的社会治理共同体，变“政府独奏”为“社会合唱”。通过参与《行风在线》活动，将市民聚集到无拘无束、真诚对话的环境中，共商城市发展问题，共谋城市发展大计，实现了市民由传统民众向现代城市治理主体的嬗变，进而为城市治理高质量发展提供强大的民意支撑和优质的社会资源力量。

　　文化价值：推动社会正能量理性回归

　　随着媒体环境的不断变化，人们获得信息的渠道变得多样。“市民在哪儿，我们的传播就在哪儿”，《行风在线》与时俱进，率先在抖音和微信视频号平台开设账号，增加互动渠道，做到“点开手机就能观看，发送信息就有回音”。同时，《行风在线》发布的短视频产品，也帮助广大网友更加深入地了解政府工作，消除误解，凝聚力量。正能量赢得大流量，在全国新媒体主战场传递出“青岛好声音”。

　　在日常，栏目组加强舆情监测，收集分析热点，为政府建言献策；发生舆情时，第一时间提供权威信息，疏导情绪，有效化解社会风险。《行风在线》是一座连心桥，切实尊重、采纳每一位市民的意见建议，切实解决群众的身边事、烦心事、操心事，着力培育自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。同时，也唤醒市民对于自身公平、正义、博爱等良知的自我审视，有利于汇聚全社会广泛正能量，画好最大同心圆，促进全社会形成和谐共赢的软环境和良好的社会文化氛围。

　　法治价值：凸显法治建设的善治走向

　　法治建设的关键之一在于善治，即通过法律法规保障公民在国家治理中的中心地位，推动公权力主体与权利主体之间的良性协商、合作与互动。

　　《行风在线》将尊重民意、倾听民声作为决策运行的重要环节，重视法律政策的沟通秉性，引入群众满意度测评制度，通过制度来保障、强化公民参与，推动多元社会治理主体间的善意沟通与理性对话。《行风在线》凸显了法治建设中的“善治”秉性，诠释了党委政府对市民权利与自由的尊重与保障，体现了对多元治理主体间善意对话与理性互动的关注，增强了社会公众对法治青岛建设的合意性与认同感，进而促进了城市法治秩序的达成，促成了良法善治的实现。

　　（作者单位：青岛市委党校）