刘桂英  敬志伟

　　●始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。坚持以人民为中心，充分彰显马克思主义政党的政治本色，深刻体现党的性质宗旨、初心使命以及改革目的。

　　●以人民为中心意味着将人民的利益置于改革的核心位置，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　坚持人民至上是始终贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。我们要认真学习领会党的二十届三中全会精神，深刻把握坚持以人民为中心这一重大原则，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　改革为了人民

　　人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。习近平总书记深刻指出，“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”“为了人民而改革，改革才有意义”“让人民生活幸福是‘国之大者’”。我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，注重解决人民群众急难愁盼问题。我国居民人均可支配收入实际增长超八成，2023年达到3.92万元，形成世界最大规模中等收入群体；群众安全感由2012年的87.55%上升至2023年的98.2%，成为世界上公认最安全的国家之一；基本养老保险覆盖10.66亿人、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，建成世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系；九年义务教育巩固率达95.7%，高等教育毛入学率达60.2%，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平……一系列改革举措不断把人民对美好生活的向往变为现实，谱写了“国家富强、民族振兴、人民幸福”的时代华章，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　伴随时代的发展，人民群众的需求也在不断变化。面对人民群众的新要求新期待，必须继续把改革事业推向前进，也必然要求做到改革为了人民。习近平总书记指出，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”要做到改革为了人民，就必须深入了解人民群众在就业、教育、医疗、托育、住房、养老等方面的需求。要注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。同时，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准，不断改进和完善各项政策措施。

　　改革依靠人民

　　习近平总书记指出，“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”“依靠人民而改革，改革才有动力”。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。40多年来，改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。实践充分证明，无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，改革就没有克服不了的困难。新时代，全面深化改革之所以能取得历史性伟大成就，正是因为始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民推动改革，我们才能在披荆斩棘的奋斗中续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章。

　　改革越往后，越是难啃的硬骨头，改革已经进入攻坚期和“深水区”。同时，人民群众还有不少操心事、闹心事、烦心事。改革任务越繁重，就越要依靠人民群众的支持和参与。要善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。在进一步全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，遇到解决起来十分棘手的深层次问题，都要坚持问计于民、问需于民，有事多商量、遇事多商量、做事多商量。在改革设计中尽可能多听一听基层和一线的声音，充分吸收社会诉求、群众智慧、基层经验，依靠人民群众的力量找到解决问题的思路和动力。做到改革依靠人民，就要聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展。要健全全过程人民民主制度体系，拓展民主渠道，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面，把最广大人民的智慧和力量凝聚到进一步全面深化改革上来。发展全过程人民民主，保证人民当家作主，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程。

　　改革成果由人民共享

　　民生连着民心，民心是最大的政治。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大。”中国式现代化之所以走得通、行得稳，关键在于坚持以人民为中心，为增进民生福祉行之笃之，人民的幸福是推动中国式现代化发展的最终目的。随着中国式现代化不断推进和拓展，人民对美好生活的向往也更加强烈。从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，拿出更多改革创新举措，才能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《决定》提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，并对“健全保障和改善民生制度体系”作出战略部署。落实好党的二十届三中全会部署的改革任务，要坚持尽力而为、量力而行，不断满足人民对美好生活的向往。

　　坚持尽力而为，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。《决定》就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等提出一系列重大改革举措。这些举措的落地见效，必将不断造福人民。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，要完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求；深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革等等。

　　坚持量力而行，在发展中保障和改善民生。习近平总书记指出，“要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。”量力而行，强调的是必须一切从实际出发，实事求是，充分考虑特定发展阶段的现实条件和制约因素。要正确认识和处理好发展与保障和改善民生的关系，既要通过保障和改善民生来带动发展，又要根据发展水平确定民生的保障和改善程度。为此，要坚持问题导向和目标导向相结合，从现实条件下可以做到的事情做起，集中精力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以钉钉子精神，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍推进民生保障事业持续发展。

　　（作者单位：青岛市委党校）