粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，面对推动地方发展和加强耕地保护的双重任务，西海岸新区各镇街铆足一股劲，拧成一股绳，牢固树立保耕地就是促发展的理念，以“零容忍”的态度、“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，全区耕地面积近两年均保持增长态势。

　　2023年，西海岸新区被评为全国首批自然资源节约集约示范县。新区立足实际，坚持以政策为导向，以制度为抓手，以服务为宗旨，全力打好耕地保护“巡田、保量、稳增、监管”组合拳。

　　“细”处着眼，织密织牢防控网

　　“我们全面建立区、镇街、网格村三级耕地保护‘田长制’管理体系，强化联动，形成全区一盘棋。同时，充分利用遥感监测等手段赋能科技巡田，形成牢固的人防+技防耕地保护网。”西海岸新区自然资源局分管负责人李梅介绍说。

　　农历“小满”这天，宝山镇田长制办公室负责人赵勇来到上柴村，首先映入眼帘的便是一望无际充满丰收希望的麦田，与正在劳作村民脸上洋溢的笑容交相辉映。“为确保上级耕地保护工作部署落地见效，新区宝山镇成立镇党委、政府主要领导任‘总指挥’的耕地保护攻坚行动指挥部，在空间规划、政策宣传、执法监管、用地服务、土地整治、农田建设等10个方面设置专项工作组，全面对接指导辖区44个村，形成‘1+10+44’工作推进机制，构建起全面保护、责任到人、严格监管的耕地保护监管网络，将监管延伸到‘最后一公里’，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。”赵勇告诉记者。

　　“量”上把控，严守责任目标红线

　　“你好，我们想在新区投资建厂，初步选址范围内有块耕地，想咨询一下这块耕地能不能搞建设？”

　　“好的，我们马上安排专人在项目选址系统上查一查。”

　　“新区发展速度快，招商引资项目多，像这样前来询问用地政策的企业也多，我们要求工作人员既要坚守耕地红线，也要为企业的发展做好服务保障。”西海岸新区自然资源局耕保科负责人宋强介绍道。

　　一直以来，西海岸新区严格落实耕地占补平衡制度，多措并举加强耕地用途管制，确保耕地总量动态平衡。一方面，严格控制耕地转为建设用地，落实耕地占补平衡，对全区项目建设占用耕地进行统筹管控，建立项目提前介入服务机制，在选址时尽量避免占用耕地，不占或少占耕地。近年来，西海岸新区共为各类重点项目建设补充耕地8000余亩。另一方面，科学控制耕地转为林地、园地、设施农用地等其他类型农用地，合理编制耕地进出平衡方案，保障农业发展，守好耕地红线。

　　“增”长突破，优化农业生产空间

　　西海岸新区统筹梳理耕地后备资源，充分衔接国土空间规划，突出生产、生活、生态空间治理，稳步推进土地综合整治，增加耕地数量、提升耕地质量。

　　其中，六汪镇、大村镇、大场镇等镇街结合地形、水源、土壤、耕作便利度等条件，深入挖掘耕地资源潜力，共计实施14个土地整治项目，通过土地平整、土壤培肥改良、修建配套工程等措施，改善耕地生产条件，新增耕地4300余亩。新区将根据“以补定占”改革要求，统筹推进补充耕地，同时探索“林地上山、耕地下山”，合理优化耕地布局，促进耕地集中连片，重塑新区农业生态生产空间，落实耕地占补平衡，为新区经济发展提供要素支撑。

　　同向发力，创新监督管理方式

　　据了解，西海岸新区还制定《新区耕地保护“田长制”责任部门职责》，压实耕地保护责任，形成工作合力，对各类违法违规破坏耕地问题敢于较真碰硬；创新实施“红黄蓝三色预警机制”，将各大功能区、镇街、村居、区直单位和区属国企全部纳入评价体系。新区自然资源监管经验做法在全省推广。

　　“镇上这两年采用无人机‘飞巡’+田长‘人巡’模式，对村里耕地进行全方位、立体化监控，大大提高了巡田效率和精度，也减轻了我们基层田长负担。”海青镇甜河村党委书记、村主任宋瑞飞感叹道。

　　海青镇依托“田长制巡查移动端”线上平台，还构建了镇、行政村、自然村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系。制定了耕地保护“负面清单”，对占用耕地和永久基本农田进行约束和管理。对保护成效显著的田长予以表扬，对落实不力的进行通报批评，做到守土有责、守土尽责。　　　　　　　　（王冰洁）