2月24日召开的国务院常务会议，研究推进银发经济和养老服务发展有关工作，并作出一系列重要部署。

　　会议研究推进银发经济和养老服务发展有关工作。会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。

　　应对人口老龄化形势的关键

　　养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人。当前中国银发经济规模约7万亿元，占GDP的比重为6%，2035年有望突破30万亿元，占GDP的比重升至10%。

　　华中科技大学社会学院教授郭林表示，促进养老事业和养老产业发展，是承接“十四五”发展成效、应对人口老龄化形势的关键，更是“十五五”时期我国养老服务发展实现提质增效、量增面扩的必然要求。

　　“强化安全监管和严厉打击涉老违法行为，是保障老年人生命财产安全的底线要求，有助于净化养老服务市场环境，提升老年人的安全感与幸福感。”郭林说，建议未来持续完善跨部门联合监管机制，推动智慧监测手段应用，实现风险早预防、早发现、早干预。同时，加大普法宣传力度，提升老年人风险防范意识与能力，并建立健全行业信用体系，对违法违规者实施联合惩戒，切实构建起老年友好社会的安全屏障。

　　这是一场适老化改革

　　“我将这理解为中国经济社会发展的一场适老化改革。”南开大学经济学院教授、南开大学老龄发展战略研究中心主任原新表示，银发经济不等于老龄经济，也不等于养老经济，更不等于老年人经济，“千万不要窄化地理解银发经济”。

　　原新表示，这是整个经济社会发展体系去适应老龄社会不断深化的一场变革。“整个经济社会发展体系要发生一场变革。从这个意义上去理解，它真的是一个无比大的市场。”

　　原新表示，宏观来讲，经济发展的模式、经济发展的动能、整个的产业结构，都要随着人口老龄化的不断深化而发生变革。而这些理念落地，一定会在中观层面上，老龄产业、老龄事业上进行一场革命，这就是“银发经济”了。

　　原新指出，老龄事业上，基本养老金体系、长期照护保险等，都要随着服务对象发生变化而变化。“比方说我们的养老金制度，从过去的退休金制度走到了多层次、多支柱养老保险体系。上世纪90年代以前，我们并没有所谓的‘养老服务体系’，主要是社会救助体系。逐渐地，养老服务体系这个概念出来了。”

　　原新强调，这就要求未来的新质生产力跟老龄产业结合，如抗衰老产业、康复辅助器具、智慧养老健康新业态等都要“跟得上”。

　　原新提出，政府是基本养老生活的第一责任人，政府兜底、普惠、保基本，保持政策的连续性是政府的责任。在此之外，市场、个人要加强运用力量去配置养老资源，“所以说，个人是品质养老生活的第一责任人，政府保基本，想在这个基础上过得更好，要靠自己。”

　　据新华社等