2月9日，市政府新闻办举行新闻发布会，发布了青岛市2025年市办实事项目。2025年，青岛在城乡建设和改善人民生活方面将重点办好15件实事，涵盖就业、居住、教育、医疗等基本民生领域。

　　为做好2025年市办实事的筛选确定工作，市政府办公厅会同有关部门先后通过互联网、12345热线、代表委员建议提案等多层面、多渠道，广泛征求社会各界和市民意见建议。在此基础上，组织相关部门深入群众、深入基层，认真开展调研论证。按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，注重城乡统筹、政策统筹、资金统筹、建管统筹、效益统筹，把握精准性、连续性、创新性、引导性，最终筛选确定了15件（47项）2025年市办实事。项目总体更加注重“雪中送炭”、资金渠道更加多元、覆盖人群更加广泛、形式内容更加丰富。

　　第1件

　　完善重点群体就业创业支持措施和服务体系，实现城镇新增就业35万人，扶持创业3万人；为2万名新就业形态劳动者赠送1年期专项综合互助保障，为2.5万名困难企业职工和农民工等免费体检；推进新型工伤保障制度，参保人数达到20万人以上。

　　2025年将强化就业优先政策支撑，完善支持市场经营主体稳岗扩岗政策，延续实施阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、技能提升补贴等政策。强化重点群体就业帮扶，实施青年就业见习实习专项计划。打造青岛市就业赋能中心，全市建成公益性零工市场50家，社区乐业服务站500个。落实创业扶持政策，强化对高校毕业生、失业人员等重点群体的创业扶持，落实创业补贴、创业担保贷款等政策。优化全链条创业扶持体系建设，2025年全市扶持创业人数达3万人以上。

　　市总工会将继续为2万名新就业形态劳动者赠送1年期专项综合互助保障，将广大新就业形态劳动者吸引进来、组织起来、稳固下来，进一步促进新就业形态劳动者工会组织覆盖和工作覆盖，让大家的获得感幸福感安全感更强。市总工会拟筹集1000余万元，为2.5万名困难企业职工、农民工和新就业形态劳动者等难以落实健康体检的职工群体开展免费健康体检，切实维护广大职工群众的身心健康权益。

　　2025年全市补充工伤保险参保人数达到20万人以上，伤养服务人数达到400人以上，有效减轻中小微企业的经济负担。

　　第2件

　　改善城乡居住条件，完成10个城中村改造回迁项目；面向住房困难家庭、中低收入群体、青年人才等，建筹保障性租赁住房1000套，实现3600套配售型保障性住房主体封顶并启动销售；实施既有农房节能改造5万户以上、农村低收入困难群体危房改造550户以上。

　　2025年，我市将多措并举强化资金保障，奋力攻坚推动项目建设，多方参与建设好房子，2025年度实现回迁项目10个以上。面向住房困难家庭、中低收入群体、青年人才等，做好保障性租赁住房和配售型保障性住房建设筹集工作，计划11月底前1000套（间）保障性租赁住房全部开工，加快推进李沧区京口路、市北区开封路项目建设进度，确保在年内实现2个项目主体封顶。

　　为进一步巩固清洁取暖三年试点成果，持续改善空气质量，2025—2026年计划开展农房节能改造示范片区建设，实施5.6万户农房节能改造，其中，2025年5.1万户、2026年0.5万户。

　　全市共计划实施农村低收入困难群体危房改造550户以上，涉及西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市，全市改造任务将于2025年10月底前完成。

　　第3件

　　改善城乡出行条件，养护提升“四好农村路”600公里；更新城市节能照明路灯6000盏以上；新增公共停车泊位1万个以上、新能源汽车充电桩2.5万个以上；推进公交地铁“两网”融合，新开和优化调整公交线路60条。

　　持续开展好“四好农村路”提质增效专项行动，进一步督导区市扎实开展农村公路养护提升工程，高标准完成“四好农村路”养护提升工程600公里，保持全市农村公路优良中等路率93%以上。

　　计划对6000盏以上的老旧路灯进行更新改造。统筹协调各区（市）推进34个续建和23个新建项目高质高效建设，确保年内新增泊位1万个以上，为市民出行提供更加便捷、高效的停车体验。

　　到2025年底，我市充电设施保有量将达到11.5万台以上，车桩比按规划提升至1∶3.5。继续提升“两网融合”水平，统筹研究市区公交线网情况，优化调整公交线路60条，调整轨道周边公交站点7处。

　　第4件

　　缓解重点区域交通拥堵，整治市区57所学校周边交通秩序；改造青岛北站东广场既有地下停车场，完善配套站前路和安顺路地面道路，实现出租车、网约车顺畅接驳换乘。

　　围绕市区57所校园周边交通秩序整治工作，计划2025年一季度全面启动，完成26所校园周边交通安全设施提升；二季度累计完成38所校园周边交通安全设施提升；三季度累计完成51所校园周边交通安全设施提升；10月底前全部完成57所校园周边交通安全设施提升，保持我市校园周边道路交通安全处于较高水平。

　　出租车、网约车停车场工程计划2025年12月具备使用条件。站前路（沧台南路至北站站房段）及安顺路地面路（现状振华路至沧台南路）计划于2025年8月实现东广场区域内道路通车。

　　第5件

　　扩大优质养老助残服务供给，增设区（市）级养老服务指导中心10处，新建或改扩建社区嵌入式失智老年人照护中心30处，完成适老化改造1万户以上，新增签约家庭养老床位2000张以上、享受助餐优惠老年人2万人以上；建成助残业务联办平台，实现19个惠残事项“集成办”“极简办”。

　　2025年，我市将在每个区市增设区（市）级养老服务指导中心，原则上由公办或五星级及以上养老机构运营，在承担兜底保障职能基础上，加强专业化建设，加快布局覆盖城乡、功能完善的四级城乡养老服务网络。面向有需求的青岛市户籍老年人，通过设施改造安装、老年用品配置等方式，计划对1万户以上老年人家庭进行适老化改造并予以补贴支持。

　　助残业务联办平台建成上线运行后，申请人通过“一个表单、一套材料、一键提交”，可在社会救助、就业帮扶等方面的19个惠残事项实现“一次告知、一次办好、一网通办”。预计年度服务残疾人可达1万余名。

　　第6件

　　提升托育、教育服务水平，新增3岁以下婴幼儿托位4000个以上；推动开工和续建完工中小学、幼儿园20所，升级完善95所农村薄弱中小学食堂设施设备，建成市级学生心理健康发展服务中心。

　　拟通过多种形式增加普惠托位供给。落实对普惠托育机构和二孩、三孩家庭发放保育费补助政策，落实生均经费补助政策。2025年全市每千人口托位数预计达到4.6个，预计增加托位4000个以上，普惠托位占比将进一步扩大，群众婴幼儿照护服务需求将得到进一步满足。

　　继续把“推动开工和续建完工中小学、幼儿园20所”列入市办实事项目。20所中小学和幼儿园建设项目，建成后可提供优质学位约2万个，进一步提高办学、办园条件，促进教育优质均衡发展。拟对95所农村薄弱中小学食堂补助金额约1400万元，将惠及约16万农村学生，切实提升农村薄弱中小学食堂保障能力，提升供餐质量。

　　计划到2025年底，建成一处标准化市级学生心理健康发展服务中心并正式投入使用，为全市有需要的学生提供心理辅导（咨询）服务，面向师生、家长和社会广泛宣传普及心理健康知识，全面提升全市的心理健康教育水平。

　　第7件

　　提升物业服务质效，培育打造物业服务规范、环境整洁有序、业主满意度高、治理成效明显的住宅物业服务样板小区50个，专项整治物业服务不到位、群众投诉频发、业主满意度低的重点问题住宅小区50个。

　　2025年一季度，制定样板小区创建标准和问题小区整治标准，组织各区（市）对样板小区、整治小区进行梳理提报，建立问题清单台账和推进计划。二季度，组织区（市）按照工作标准和时间节点全面推进创建样板小区和整治问题小区工作任务。三季度，会同各部门加强督导检查和定期调度，指导区（市）保质保量推进工作。四季度，完成50个样板小区创建和50个问题小区整治工作。并总结工作经验和典型做法，形成指导案例，在行业内和社会面范围进行广泛宣传推广，由点及面提升物业服务管理质效。

　　第8件

　　打造洁净优美城市环境，完成口袋公园50个以上、城市空间微更新改造60处以上，推动实施工业源、移动源、扬尘源、生活源等领域大气污染物减排项目1200个以上。

　　2025年计划在市民需求较大而公园绿地不足的区域，再新建口袋公园50个以上，优化城市绿色空间布局，满足市民亲近自然、休闲游憩、运动建设等需求。

　　在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区各选取不少于6处（实际7处），西海岸新区选取10处，即墨区、胶州市、平度市、莱西市各选取5处，共实施60处以上（实际65处）微更新改造项目，项目涵盖闲置空地、桥下空间、老旧厂房、滨水空间、历史风貌片区、街角公共空间、特色商业街区等类型，进一步完善城市功能。

　　力争全年推动完成大气污染物减排项目1200个以上，通过扎实推进工程项目实现大气污染物排放量的不断削减，为空气质量持续改善打牢基础。

　　第9件

　　优化健身休闲服务供给，新建改扩建全民健身体育公园、儿童运动空间、长者运动之家等10处以上，更新新建健身场地设施150处以上，建成浮山全民健身中心。

　　2025年我市将新建改扩建全民健身体育公园、儿童运动空间、长者运动健康中心及更新新建健身场地设施列为市办实事。通过项目的实施进一步优化健身设施布局、完善设施功能、增加设施数量、提高设施质量，满足人民群众日益增长的多样化、个性化健身需求。

　　浮山全民健身中心项目总建筑面积32291.57平方米，共2层，其中一层设置40片羽毛球场、4片篮球场等运动场馆，共设置195个停车位。屋面置入一片“十一人制足球场”、两片网球场及400 米跑道。

　　第10件

　　提高居民医保待遇，城乡居民医保财政补助标准每人每年增加30元，参保居民门诊统筹报销比例提升至65%（“两病”人员提升至75%）；参保职工大额医疗费用补助起付标准降至12000元，三级定点医疗机构门诊慢特病和住院起付标准统一降至800元。

　　我市综合考虑居民医保运行实际，按照国家和省工作部署，2025年，提高我市居民门诊统筹报销比例至65%，并向高血压和糖尿病（简称“两病”）人员倾斜，报销比例提升至75%，居民医保综合保障水平将得到进一步巩固提高。

　　“职工大额医疗费用补助”是指参保职工经基本医保保障之后，对个人负担较高医疗费用的一层保障制度，原一直执行15000元起付标准。为进一步减轻参保职工经济负担，2025年对这一起付标准进行适当下调，降低至12000元。此项政策出台，预计全年为参保职工减轻医疗费用负担超2亿元。

　　第11件

   提升医疗卫生服务水平，建设“家庭医生‘健康守护’一张网”，“一老一小”、慢性病患者等重点人群签约率达到90%以上；打造有名医应诊的高水平国医馆20个、中医药特色突出的国医阁100个。

　　优化家庭医生团队，纳入更多专业人士，并在山东港等单位试点功能社区签约服务，目标是让90%以上的重点人群签约家庭医生，享受包括基本医疗、公共卫生和个性化健康管理在内的服务。同时，深化慢性病管理，打造三高中心样板，推进单病种管理中心建设，提升连续化服务水平，确保患者从预防到治疗再到康复都能得到全面照顾。

　　依托社区卫生服务中心、镇（街）卫生院，在10个区（市）布局建设20个高水平国医馆，依托社区卫生服务站、村卫生室建设100个中医特色鲜明的国医阁，形成区域相对独立、中医服务更加丰富的中医药服务场所，方便群众家门口“看中医”。

　　第12件

　　完善农村寄递物流体系，打造集电商直播、特色农产品展销等功能于一体的村级综合服务站点35处以上，推动标准化站点达到760个以上，助力乡村振兴。

　　加快推动村级寄递物流服务站点的标准化和规范化建设，通过有序开放站点的收寄服务功能，畅通上下双向流通渠道，打造760个以上常态化服务5个以上快递品牌、具备收寄服务功能的标准化站点，并通过邮政管理、网信、商务、农业农村等部门联合，以短视频、直播等方式带动农产品上行，推动村级站点收益增加，建设35处以上集快递收发、电商直播、农产品展示等功能于一体的综合服务站点，真正建成点网相连、双向互通、高效便捷、运行稳定的农村寄递物流体系。

　　第13件

　　营造安全放心市场消费环境，在16家农批市场开展食用农产品快速检测抽检14万批次以上；在市区农贸市场开展电子计价秤“一秤一码”智慧监管，设置统一商品标价牌。

　　对全市16家农批市场通过委托第三方机构实施快速检测的方式，抽检14万批次以上，抽检信息当天上传全市快检信息平台，保证快检数据真实性、准确性、有效性，使快检工作真正起到入市把关作用；全面提升入市销售的食用农产品的问题发现率，提高问题发现率；问题食用农产品后处置更加高效、规范，问题处置率100%。

　　第14件

　　强化城市重要基础设施运行保障，新建和改造水、气、暖管网170公里以上，为60公里气、热管网和27座重点桥梁安装感知监测设备；完成700个小区公共移动通信网络深度覆盖。

　　2025年，全市新建和改造水、气、暖管网170公里以上，为60公里气、热管网和27座重点桥梁安装感知监测设备，提升管网和桥梁运行安全水平和保障能力。

　　继续扩大公共移动通信网络深度覆盖规模，完成700个小区的深度覆盖，力争实现我市城市区域内90%的住宅小区地下车库至少有一家通信运营企业的信号覆盖，80%以上的住宅小区地下车库具备两家及以上通信运营企业信号覆盖。

　　第15件

　　强化公共安全保障，开展红十字应急救护取证培训7万人，在公共服务窗口、社区医院、中心村卫生室等场所增配AED300台；为非集中供暖农村低保户家庭和分散供养特困家庭60岁以上老人安装独立式一氧化碳报警器。

　　今年将开展红十字应急救护取证培训7万人。其中，市红十字会完成2万人，10个区（市）红十字会完成5万人。预计到2025年底，全市持证红十字救护员将达到21.75万人，占到全市总人口数的2.1%，完成“十四五”规划目标。计划在公共服务窗口、社区医院、中心村卫生室等场所增配AED300台。预计到2025年底，全市布设AED3840余台，配置比例由“每10万人34台”提高至“每10万人37台”。

　　经前期摸排，目前我市涉农区（市）共有未集中供暖60岁以上农村低保及分散供养特困人员家庭32154户，各级政府已为其中7333户配备一氧化碳烟感报警器（崂山区、城阳区已全覆盖），2025年我市计划在已有工作的基础上，为尚未安装的24836户60岁以上非集中供暖农村低保户家庭和分散供养特困人员家庭安装独立式一氧化碳烟感报警器，实现相关家庭全覆盖。

　　观海新闻/青岛早报记者 杨健