医疗服务水平关乎到一方百姓的健康福祉，提高区域医疗水平是近年来青岛市在持续推动的重要工作，医疗健康话题也成为今年市人大代表和政协委员关注的重点。加强多元化医疗培训提升区域医疗水平、多措并举壮大医疗护理员队伍、加快推进我市医疗器械行业创新产品转化、出台新的《青岛市献血条例》，推动献血工作平稳有序开展……众多有关医疗的高质量建议、提案为健康青岛建设贡献力量和智慧。

　　●市政协常委 王勇杰

　　尽快出台新《青岛市献血条例》

　　近年来，随着青岛市医疗水平的不断提升，重大手术、急危重症救治及公共卫生事件的增多，临床用血需求呈现快速增长趋势。目前，宁波、上海、北京、南京、沈阳等地陆续出台献血条例，实现了对献血工作的系统化管理和法治化保障。我市虽于1996年发布《青岛市公民义务献血条例》，但条例已显陈旧，难以满足当下需求。尽管2020年我市发布《实施<中华人民共和国献血法>若干规定》，但尚未形成系统性保障。为此，市政协常委、青大附院胸外科主任医师王勇杰认为我市尽快出台新的《青岛市献血条例》，统筹各方资源，推动献血工作平稳有序开展。

　　王勇杰提出：强化献血工作机制。加强政府对献血工作的统筹，规定市、区（市）人民政府成立献血工作联席会议，统筹协调献血事务，明确各部门分工。倡导社会广泛参与，尤其推动红十字会、群团组织和社会组织、机关企事业单位参与献血宣传、动员和志愿服务。通过宣传引导、政策支持等措施，积极倡导家属互助献血。同时，可设立“无偿献血宣传月”，充分利用媒体、公共场所、学校等平台，普及献血知识，提高公众对献血的认知和接受度。扩展激励政策，完善供血保障措施。适当调整和优化无偿献血的激励政策，降低青岛市无偿献血“四免政策”享受门槛。截至2024年10月31日，我市共有31358人符合青岛市无偿献血优待政策条件、23727人持有无偿献血荣誉卡，但与青岛作为千万级人口城市的地位相比，享受优待政策的人数显著偏少。建议将享受“四免政策”献血次数要求从20次降低至15次，并适时推出“两免政策”，为达到献血10次标准的人群在门诊挂号、乘坐公共交通等方面提供部分优惠，以进一步激励市民参与无偿献血。

　　●市政协委员 周占宇

　　多措并举壮大医疗护理员队伍

　　随着人口老龄化加速和医疗服务需求升级，医疗护理员的需求显著增加。医疗护理员的专业能力与服务质量，直接影响患者康复效果和医疗资源利用效率。

　　“医疗护理员一方面是人才缺乏，一方面是从业人员水平急需提高。”市政协委员、青岛市市立医院副院长周占宇表示，现在医疗护理员普遍存在年龄大、文化程度和专业素质不足等问题，部分护理员仅通过短期培训即上岗，基础医学知识薄弱，应急处理能力不足。除此之外，护理员普遍面临职业荣誉感低、薪酬水平不足、晋升通道缺失等问题，人员流动性大。

　　周占宇提出，围绕医疗护理员，探索构建以素质提升为核心、准入标准为基础、能级评价为支撑的新型职业发展体系。

　　一方面，实施全市统一的医疗护理员相关职业资格认证，构建多维度的准入考核机制，建立动态注册管理制度；另一方面，可以通过“护士、护理员结对子”等方式，创新人才培养模式，强化职业道德建设。此外，还应该实施分层薪酬激励制度。

　　相关部门可将护理员培养纳入我市卫生健康事业发展规划，设立专项发展基金，对劳动力输出地区实施定向培养计划，这样既能壮大护理员队伍，也能解决就业。

　　●市政协委员 徐文华

　　助推医疗器械行业创新产品转化

　　据统计，全球医疗器械市场规模预计在2025年达到2.4万亿美元，中国医疗器械市场目前也已突破千亿大关。近年来，我市医疗器械产品的数量、质量和产量均有很大提升，但仍面临不少挑战，具体体现在：国际市场竞争力偏弱，随着人工智能和大数据技术的应用，外资企业的高端产品占据市场优势，国内多数企业技术壁垒薄弱，在规模、品牌等方面的国际市场竞争中处于劣势，远程和个性化医疗器械发展滞后。

　　随着我市人口老龄化和慢性病负担的加重，远程和个性化医疗器械的定制需求不断增加。近年来，我市医疗器械产品的数量、质量和产量均有很大提升，但仍面临不少挑战，人才引进普惠政策力度不够，创新医疗器械成果的转化需要地方政府支持。因此，市政协委员、青岛大学再生医学与检验创新研究院院长徐文华提出，以政策赋能，助推创新产品尽快转化。我市医疗器械行业发展和监管机制薄弱，小、多、散企业多见，部分有竞争力的企业因政策助推力度不够而错过最佳推广转化时机。加强国际合作，助推生物医学工程的创新发展。生物医学工程技术将在医疗器械的推广转化中发挥重要作用，国际合作和交流可提升产品的国际竞争力。加速推进远程和个性化医疗器械的转化。青岛市属于宜居城市，产品快速转化落地，既可减缓老龄化给康复护理人员带来的压力，也能让老年人无需出门便可接受专业指导与照顾。

　　●市人大代表 吴爱华

　　缓解助残托幼等服务机构用工难

　　近年来，国家对残疾人事业高度重视，倾力支持，残疾人生活状况明显改善，残疾人有了更加丰富多元的个性化需求，从国家层面上，对加强残疾人服务专业人才队伍建设，提升专业化能力，做了很多努力和尝试，并取得了一定的成果。当前，从残疾人社会工作整体看，基本能满足需要，但在人才队伍建设上仍存在着一定的不足。市人大代表、即墨区祥泰残疾人托养服务中心主任吴爱华表示，养老、助残、托幼行业事关民生福祉，这类服务机构属于劳动密集型行业，用人成本占运营成本的绝大部分。近年来，机构在用人、软硬件完善等方面的运营成本不断提高，各类残疾人服务机构面对民生兜底性服务时运营压力倍增。吴爱华以即墨区祥泰残疾人托养服务中心为例说明：祥泰中心成立于2010年，现有医护人员、教师、社工等专业技术人员60余人，其中有一半以上职工在中心工作已满5年，部分职工工作已满14年。市民政局、市财政局2020年就制定出台了养老服务机构从业人员补贴，而助残和托幼服务机构的从业人员一直没有这种补贴政策。人才匮乏将长期制约行业发展，使大多数残疾人服务机构处于尴尬境况。

　　为缓解助残、托幼等服务机构用工难，减轻其人力资源成本压力，吴爱华建议参照《青岛市民政局青岛市财政局关于健全完善各类养老服务补贴的通知》，比照养老服务机构从业人员补贴的内容和标准，给予助残、托幼服务机构从业人员补贴，设置入职奖励、岗位津贴、职业技能等级奖励等。落实补贴制度不仅有助于减轻机构用人压力，吸引一些高学历专业人才留在机构，也有助于扩大内需、提振消费，同时可以促进养老、助残、托幼等服务机构高质量、可持续发展。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 徐小钦 于倢 康晓欢 袁超