根据青岛市“向市民报告、听市民意见、请市民评议”（即“三民”活动）安排，2025年市政府部门“三民”活动已全面启动。为充分展示各部门一年来服务民生、推动发展的举措与成效，主动接受市民监督，并更好地倾听民声、汇集民意，自今日起，本报将陆续刊登市政府各部门年度亮点工作情况。

　　市发改委：

　　统筹推进“中国康湾”建设

　　今年以来，市发展改革委锚定“中国康湾”建设战略目标，融合青岛的区位优势、资源禀赋、产业方向和国家战略需求，以系统化思维统筹推进、以创新性政策破解难题、以多业态融合推动发展，加快实施健康居住新生态、健康产业发展新动能、健康服务新业态等“六新”行动，相关做法入选国家发展改革委在第八届虹桥国际经济论坛银发经济分论坛发布的典型案例。

　　聚焦要素保障，打好政策“组合拳”。成立由市政府主要领导任组长的推进“中国康湾”建设领导小组，下设6个专项工作组，31个部门协同推进重点任务。印发《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025-2027年）》《推进“中国康湾”建设工作机制》，项目化、清单化、责任化推进各项工作落地见效。

　　出台《青岛市城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》《青岛市生命健康产业发展行动方案（2025-2027年）》《青岛市养老金融高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》《健康青岛行动实施方案（2025-2027年）》等9项支持政策，政策创新保障体系逐步完善。创新人才引育模式，康复大学牵头，会同复旦大学、山东大学等高校以及海尔集团、海信集团等企业成立“中国康湾”产教联盟，组建青岛市技工院校康养护理工学融合联盟。

　　聚焦重点任务落地，激活“中国康湾”发展新动能。结合青岛实际，聚焦健康地产、健康产业、康养文体、医疗卫生等重点领域，全力推动111个重点项目建设。谋划14处拟打造为康养示范片区的优质区域。崂山区、城阳区（高新区）、西海岸新区等细分赛道重点承载区，产业布局不断优化，优质项目加速集聚。探索将社区嵌入式服务设施建设与“中国康湾”建设深度融合、协同推进，推动15个示范项目建设。通过盘活存量资源、引入社会力量、创新运营模式，将健康医疗、养老托育等公共服务精准“嵌入”社区，让更多居民真正享受到“家门口”的优质康养服务。

　　聚焦城市品牌创新，加大“中国康湾”品牌宣传力度，成功举办“中国康湾”建设推进会。

　　市财政局：

　　发放惠民消费券1.8亿元

　　今年以来，市财政局认真贯彻市委市政府工作部署，以更加积极的财政政策推动全市经济社会高质量发展。

　　全力稳增长扩内需。争取上级转移支付资金270.1亿元，同口径增长8％，争取新增一般债限额78亿元、增长36.8％，新增专项债限额677亿元、增长16.5％，支持307个重点项目建设，项目总投资超5100亿元。充分激发消费潜力，支持汽车、家电、手机等消费品以旧换新，发放1.8亿元住宿、餐饮、文娱等惠民消费券。支持高水平对外开放。自贸片区获批实施离岸贸易印花税优惠政策。支持民营经济健康发展。开展惠企政策“直达快享”改革试点，通过“青岛政策通”平台兑现资金40.82亿元。用好政府采购支持政策，1-11月授予中小微企业政府采购合同金额85亿元，占比81.9％。

　　加大重点领域支持。安排市级财政科技专项资金每年增长15％。落实支持科技创新和制造业发展的税费优惠政策，围绕“10+1”创新型产业体系，出台“财政支持培育发展新质生产力”28条措施，每年投入超50亿元。统筹10.2亿元，支持899家企业实施技术改造，加速企业智能化、数字化转型。出台新一轮支持海洋经济高质量发展政策20条。围绕乡村振兴统筹11亿元，支持高标准农田建设、耕地地力保护补贴等，保障粮食和重要农产品供给。积极应对秋季持续阴雨影响，紧急下达救灾资金1357万元，支持抢收抢烘、农田排涝。

　　坚持民生支出优先顺序。在财力紧张的情况下，持续加大民生投入，1-11月全市民生支出1094.7亿元，占财政支出的76.2％，较去年同期提高1.6个百分点。安排稳就业资金15.6亿元，加大失业保险稳岗返还力度，扩大社会保险补贴和一次性扩岗补助范围。支持从秋季学期起，免除学前一年在园儿童保育教育费。升级完善101所农村薄弱中小学食堂设施设备。城乡居民养老、医保财政补助标准进一步提高，落实育儿补贴政策。支持保障性租赁住房、老旧小区及城中村改造。争取城市更新示范城市中央奖补资金2亿元，加快地下老旧管网改造、排水防涝等“补短板”项目建设，让城市更安全、更宜居。

　　提升财政治理效能，健全党政机关过紧日子长效机制，大力压减一般性支出。开展财政科学管理综合试点，先行先试、当好示范。加强财政资源统筹和综合保障，确保基层“三保”支出足额落实，政府债务还本付息平稳推进。加强财会监督，严格执行财经纪律，确保财政资金安全规范使用。

　　市退役军人事务局：

　　创新构建“三位一体”服务体系

　　作为海防重镇与兵员大市，青岛“爱军之岛、拥军之城”的城市品格日益深厚，于2025年第十次荣膺“全国双拥模范城”。

　　走访慰问全覆盖，鱼水情深用脚步丈量。青岛市常态化开展“文艺轻骑兵进军营”等大型文化拥军活动，精准对接部队需求，组织巡演、电影展播、书香进军营等各类活动490余项。全市各界坚持“重点节日必访、任务部队必访、立功受奖必访”，构建起全覆盖的走访慰问网络。“八一”期间，40余场“走进军营”活动密集开展。

　　互办实事全落实，双向共赢以机制保障。青岛在全国率先建立并坚持30多年的军地互办实事“双清单”机制，以刚性制度确保事项办结。2025年确定的5类20件实事已于12月初全部办结。从营区环境整治到周边道路改造，从子女教育优待到随军家属安置，机制高效运转解决了部队诸多实际困难。同时，驻青部队大力支持城市更新、旅游提升等项目，军地携手打造“海军城”品牌，舰艇开放活动吸引游客超50万人次，实现了国防效益与经济效益的双赢。

　　服务官兵全方位，温暖延伸至后方家园。青岛聚力解决官兵“后路、后院、后代”问题，创新打造“荣军鹊桥”联谊品牌，转业军官和符合条件退役士兵得到高质量安置，随军家属实现连续七年全部“定向安置”。通过共建“荣军学院”、举办“荣军岗”专场招聘等，每年新增就业1300余人。创新构建“荣军康养”工程等医疗、养老、健康“三位一体”服务体系，为上万名重点优抚对象提供兜底保障与健康管理。

　　社会拥军全要素，尊崇浸润城市肌理。青岛打造“荣军联盟”“荣军居”等20多个特色荣军品牌，形成“荣军矩阵”。“荣军暖冬”等系列行动通过购物、观影、义诊、帮扶等形式，精准服务优抚对象。全市建成32处双拥主题公园、近100条双拥主题街，海军博物馆年接待访客近400万人次。

　　市人社局：

　　引进首次来青青年人才17.2万人

　　今年以来，市人力资源社会保障局聚焦全市中心工作，全面深化人社领域改革，扎实做好保民生、促发展等各项工作，解决好人民群众急难愁盼问题，为推动全市经济社会高质量发展贡献了人社力量。

　　全市就业局势保持总体平稳。积极应对艰巨的稳就业任务，全市城镇新增就业36.07万人，提前完成全年任务，总量全省第一。获评2025就业友好城市，成功入选全省“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点建设城市。率先出台促进高质量充分就业25项措施，延续实施阶段性降低失业保险费政策，深化失业保险稳岗返还政策。在西海岸新区试点打造全省黄河流域青年就业创业见习基地，试点开展毕业年度高校毕业生项目化就业技能培训。举办“百日千万专项行动启动仪式暨高校毕业生专场招聘会”“春风行动”等招聘活动1000余场。推进“社区微业”行动，扩容“就享家”乐业服务站。

　　社会保障制度体系持续健全。增强可持续性、稳健运行的社保制度基础。获批省工伤劳动能力鉴定“便捷办”试点城市。开展百家企业（人才）年金标准化服务驿站建设，全面推行个人养老金制度，全市个人养老金账户开立超240万个。新型工伤保障制度首次列入市办实事。及时调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和工伤保险三项定期待遇，发放各项社保待遇670亿元。

　　人才引领发展作用更加凸显。全市引进首次来青青年人才17.2万人。在全国率先出台加强服务消费领域人才队伍建设12条措施，创新推出促进青年人才聚青就业创业28条举措。成功举办第25届“蓝洽会”、第十二届“百所高校千名博士青岛行”活动。首次开展人工智能训练师社会化职业技能等级认定和高级人力资源管理师职称申报，首次组织乡村振兴突出贡献合伙人、领军人才智用汇聚计划评选。落实省高层次人才职称评审“直通车”办法，开展人力资源服务业创新发展揭榜挂帅活动。

　　劳动关系治理效能不断提升。统筹维护劳动者合法权益和促进企业发展。强化劳动用工指导服务，常态化核验劳务派遣单位经营情况。在全国首批试点健全仲裁办案指导及监督机制，在全省首批试点劳动人事争议仲裁异步审理模式、仲裁文书电子送达、案件繁简分流与简案速裁、新就业形态劳动纠纷多元化解等工作。开展欠薪治理质效提升攻坚行动。青岛晚报/观海新闻/掌上青岛记者 高静文