冷 静

　　青岛“十五五”规划将“加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务首位，明确提出建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这一部署并非孤立的产业政策，而是立足中国式现代化青岛实践全局、把握先进制造业发展规律的系统性战略抉择。当前，青岛居全国先进制造业百强市第六位，但“大而不强”的短板仍然存在，如何以先进制造业为骨干推动经济高质量发展，成为“十五五”时期青岛现代化国际大都市建设的核心命题。

　　先进制造业是经济高质量发展的骨干与动力源

　　先进制造业作为制造业的高端环节，深度融合新一代信息技术、高端智能技术、新材料技术、现代管理科学等，是经济高质量发展中最具创新性、引领性和带动性的核心组成。其核心特征鲜明突出：技术密集与知识驱动是本质属性，高度依赖研发投入、技术创新和高素质人才，呈现高技术含量、高附加值的显著特点；智能化与数字化是核心支撑，以人工智能、大数据、工业互联网等数字技术为依托，实现研发设计、生产制造到管理服务的全流程智能升级；绿色化与可持续是发展底色，聚焦能源高效利用、清洁生产和循环经济，是实现“双碳”目标的关键领域；融合化发展是重要路径，打破产业边界实现跨领域协同，催生新业态新模式；动态演进是鲜明特质，随技术变革和产业升级持续拓展内涵与边界。

　　先进制造业与经济高质量发展是相互依存、深度融合的共生关系，构成“核心引擎—生态载体”的有机整体。先进制造业作为经济高质量发展的核心引擎，其核心价值不仅在于自身的高技术含量与高附加值，更在于对经济高质量发展的“乘数效应”——通过技术渗透、链条延伸、生态赋能，加速产业向高端化、智能化、绿色化演进，成为推动经济高质量发展的关键支撑。与此同时，经济高质量发展作为先进制造业的生态载体，其推进过程中形成的生态格局，为先进制造业的技术创新、成果转化与产业规模化发展提供发展空间、要素保障和协同环境。

　　发展先进制造业是青岛实现经济高质量发展的核心战略

　　第一，加快发展先进制造业是青岛在国家战略中挑大梁、当先锋的战略之举。制造业历来是青岛的立市之本，是青岛经济发展的重要基本盘，更是青岛全面承担我国北方先进制造业基地建设使命的最大底气和最坚实支撑。“十五五”时期是青岛制造业由大变强的关键时期，“变强”的难度会高于“变大”。要实现制造业强市的目标，“十五五”时期就必须用更大力度的改革破除发展制约束缚，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全力提升先进制造业核心竞争力，勇当我国科技与产业融合创新的开路先锋和全国经济发展的关键“压舱石”。

　　第二，加快发展先进制造业是奋力推进中国式现代化青岛实践的重要内容。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，需要强大的实体经济提供坚实物质支撑。制造业作为实体经济的主体，而先进制造业是制造业的核心精华，其发展水平直接关系到一个城市或区域的综合竞争力。历史经验表明，发达国家在现代化进程中均保持了坚实的制造业基础，通过先进制造业的引领作用，支撑国家经济实力、科技实力与国际影响力的提升。青岛要达到2030年率先基本实现社会主义现代化的目标，必须以先进制造业为核心，构建强大的现代化产业体系，为现代化国际大都市建设提供强大的产业支撑。

　　第三，加快发展先进制造业是青岛培育和发展新质生产力的关键环节。新质生产力的核心是创新驱动，而先进制造业正是新质生产力孕育与成长的核心土壤。先进制造业不仅自身能够形成新质生产力，更能通过技术扩散与产业联动，带动上下游产业协同升级，为现代化产业体系注入持续增长动力，是实现经济高质量发展的关键抓手。“十五五”时期，青岛必须要持续强化政策供给和服务创新，引导更多资源要素向先进制造业倾斜，着力培育更多更强冠军企业、领军企业，打造更多新模式、新业态、新场景，为经济高质量发展开辟新赛道、塑造新动能。

　　第四，加快发展先进制造业是青岛破解产业“大而不强”困境的必由之路。青岛拥有全部31个制造业大类，工业基础深厚、产业链完备，但“规模领先”与“质量领先”尚未同步。“十四五”以来，青岛制造业在发展方式转变、新旧动能转换等方面遇到了一些亟待解决的困难和问题，高质量发展还有诸多卡点。“十五五”时期，青岛制造业要实现从“数量优势”向“质量优势”“技术优势”转型，必须通过产业基础高级化与产业链现代化，补齐技术短板、强化创新能力、提升产业能级，实现从“制造大市”到“制造强市”的战略性跨越，为实现经济高质量发展筑牢核心竞争力。

　　实现先进制造业高质量跃迁的青岛路径

　　一是强化科技创新引领制造业创新策源能力。谋划布局一批高水平的大科学装置、实验室、公共实验等创新平台，力争在“10+1”创新型产业体系框架内建设一批全新体制的全国重点实验室。加快建设投入主体多元化、集聚资源国际化、运行机制市场化、管理制度现代化的新型研发机构，规划布局建设“产业基础研究—创新项目孵化—公共技术服务—开放实验室服务”全周期、一站式、数字化专业服务平台，促进各类公共资源的开放共享，为企业提供研发设计、试验、加工检测和信息资源等方面的公共服务。着力构建企业主导、产学研深度融合的创新联合体，优化组织模式和利益共享机制。鼓励企业围绕国家战略需求开展技术创新工作，加速实现从科学研究、实验开发到推广应用的“三级跳”。

　　二是构建国际一流先进制造业开放创新生态。聚焦产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低，持续优化产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。完善支持先进制造业发展的多层次金融服务体系，健全覆盖天使投资、风险投资、股权投资、并购投资、信贷资金、上市融资等在内的全链条融资体系，发展壮大促进先进制造业发展的耐心资本、长期资本、大胆资本。围绕研发设计、信息技术服务、科技评估、检验检测认证、管理咨询、法律服务、会计税务等，大力培育和发展各类科技服务中介机构。构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”完整链条，培育若干引领性、带动性的制造业标杆场景，通过拓宽市场准入、畅通要素流动、优化发展环境，推动新技术新产品产业化应用。

　　三是强化基于数智化赋能的制造业范式变革。实施技术改造升级和大规模设备更新工程，加速制造业“智改数转网联”进程，推动数字化车间和智能工厂的建设。引导企业积极利用新一代信息技术开展业务和流程创新，鼓励开展第三方智能服务，实现更广范围资源优化配置、更深程度生产方式变革、更高水平价值创造。深入实施工业互联网创新发展工程，积极优化数据要素市场化配置，全面深化数字协同创新，构建完善数字创新融合发展生态体系，充分释放数据要素的潜力。深化“工赋青岛”行动，促进人工智能、大数据、云计算、5G等数字技术与制造业的深度融合，创建国家新型工业化示范区。推广中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创等新模式，提升区域制造资源、创新资源共享和协作水平。

　　四是推动先进制造业绿色化低碳化转型重构。加快传统产业产品、用能、原料结构优化及流程再造，构建清洁高效低碳能源消费结构。引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，扩大数据中心绿电利用。鼓励企业开展绿色技术创新，加大节能、节水、节材、资源综合利用等绿色工艺和技术推广应用，推动企业、园区、行业等绿色低碳改造升级。健全绿色制造标准，优化绿色制造评价与认证机制，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格等政策，逐步建立促进制造业绿色化发展的长效机制。构建绿色制造“综合标杆”和细分领域“单项标杆”相衔接的标杆培育体系，打造制造业绿色化发展领军力量。鼓励制造企业在降碳、减污、增绿等方面积极实践，打造绿色低碳制造的典型应用场景。

　　五是促进现代服务业与先进制造业深度融合。鼓励发展“产业互联网+产业链集群”模式，建设一批垂直领域产业互联网平台，促进产业门类之间、企业之间、环节之间协同耦合，形成乘数效应。提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，促进企业联动转型、跨界合作。鼓励制造业企业发展定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、总集成总承包、信息增值服务等新型服务型制造模式，培育发展一批服务型制造示范企业。鼓励制造业企业“裂变”专业服务优势，面向行业提供专业化服务，由传统的产品制造商向“产品+服务”综合服务商转型。鼓励发展共享机床、共享员工、共享仓库等生产性共享服务，积极发展共享医疗、共享教育等生活性共享服务，规范发展社交电商、网红直播等新型分享经济。

　　（作者单位：青岛市社会科学院）