□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎  通讯员  吴双旺

　　人大代表来自人民，是党和国家密切联系人民群众的桥梁。支持和保障人大代表依法履职、充分发挥代表作用，是践行全过程人民民主的重要举措，是做好新时代人大工作的重要基础。

　　去年以来，青岛市人大常委会深入践行全过程人民民主，创新开展全国、省、市、区（市）、镇五级人大代表混合编组、联动履职，通过健全制度机制、搭建平台载体、开展履职活动，推动各级人大代表发挥专业优势，切实让人大代表“动”起来、联络站点“用”起来、代表工作“实”起来，引导各级人大代表在推动产业发展、参与基层治理、保障改善民生等方面履职尽责、担当作为，为经济社会高质量发展贡献代表智慧和力量。

　　混合编组，更好地汇聚代表合力

　　为充分发挥各级人大代表作用和专业优势，创新闭会期间各级人大代表开展履职活动的形式，2025年4月，山东省人大常委会对在五级人大代表中试点组建专业代表混合编组的工作进行安排部署，确定青岛为全省4个试点城市之一。

　　科学统筹实现精准编组。“混合编组工作的核心是打破层级壁垒和地域局限，推动各级人大代表协同联动，将自身的专业优势转化为履职效能。”市人大常委会代表工委主任张可功介绍，市人大常委会深入调研各级代表职业构成，紧扣产业发展实际和民生需求，制定在五级人大代表中组建专业代表混合编组工作的方案，明确专业相近、规模适度、便于活动的编组原则，按产业领域组建7个专业小组，覆盖法治建设、财经金融、农业农村、教科文卫等重点领域，吸纳全国、省、市、区（市）、镇五级120余名人大代表参加。

　　资源整合汇聚专业力量。各区（市）结合自身实际，探索出各具特色的编组模式。市南区人大常委会围绕“专域融合 多级联动”组建专业代表混合编组，设立经济发展和社会治理两个常态化专业代表小组，并结合市委中心工作、全区重点攻坚任务和群众急难愁盼问题，动态组建多个专项代表小组；黄岛区人大常委会创新构建“专业协同 多级联动”的代表履职模式，成立了海洋经济、生物医药、智能制造、高端环保化工、文化旅游、资产资源管理和法治建设7个代表专业小组，将辖区内118名五级人大代表纳入相应代表专业小组，将代表小组建在产业链上，代表站点融入产业链中，代表作用发挥在专业领域内。

　　协同监督，更好地发挥代表作用

　　专业代表小组的成立不是目的，履行职责、发挥作用才是关键。市人大常委会创新活动形式，通过组织混合编组代表集中学习和视察调研活动，深入企业社区，联系人民群众，促进各级代表带着专业视角深入产业园区、乡村振兴、教育医疗等工作一线，倾听群众心声，回应群众关切，掌握企业需求，反映企业困难。一年多来，组织专题调研130余次，形成一批高质量调研报告和建议，为推动经济高质量发展出实招、谋良策。

　　落实党的二十届四中全会部署，推动现代化产业体系建设是代表们开展监督的发力点。市人大常委会组织五级人大代表，视察上合示范区和重点产业项目建设情况，围绕经贸合作、改革创新、重大项目招引等提出建议。市人大预算委员会联合财政部青岛监管局、市财政局组织五级人大代表赴市南区、市北区开展政府专项债项目协同监督，赴胶州市、黄岛区调研“两重”“两新”项目；市人大教科文卫委员会组织五级人大代表调研文旅产业高质量发展工作，围绕统筹规划、文旅融合、民宿业态等方面提出意见建议；市人大城建环资委员会围绕“十五五”现代物流发展规划组织五级人大代表开展专题调研，在提升产业链供应链效率、形成现代物流运行体系等方面提出专业化建议。

　　开展民生领域工作监督，是代表们为人民造福的具体行动。市人大农业与农村委员会组织25名乡村产业、农业科技、乡村治理、生态保护方面的五级人大代表，多次视察农村人居环境整治提升、农村改厕成效、生活垃圾治理和田间地头环境整治等情况，推动和美乡村建设取得新成效。市人大教科文卫委员会成立协同联合监督工作组，组织多级人大代表深入医疗机构，开展专项监督和工作询问，梳理医德医风问题35类200余项，推动工作制度进一步健全完善。在2026年市办实事征集中，各级人大代表通过混合编组平台提出意见建议916条，有效推动“群众盼的”与“政府干的”双向奔赴。

　　进站入点，更好地服务人民群众

　　人大代表来自人民、为了人民，密切联系群众是职责所在、使命所系。各地根据发展实际，设立专业化代表联络站，将五级人大代表编组进站，推动各级代表贴近基层、服务群众，帮助解决了一批事关经济社会发展、人民群众关心关注的急难愁盼问题。

　　平度市人大常委会建立粮油种业人大代表联络站，进站的15名人大代表涵盖育种研发、农资供应、仓储物流、市场销售、金融服务等粮油种业发展各环节，常态化开展技术培训、产业研讨、产销对接等活动，把政策红利、技术服务、市场资源精准送达生产一线。莱西市人大常委会建立小麦玉米产业链人大代表联络站，代表们聚焦农户反映的粮食烘干设备用地紧张、市场价格波动较大、品牌建设推进滞后等堵点难点问题，及时向上级人大反馈，打通产业发展“中梗阻”。黄岛区人大常委会打造海洋特色人大代表联络站点集群，汇聚涉海企业、高校和科研院所等海洋产业专家学者，通过组织多级海洋领域专业代表混合编组联动履职，充分发挥专业优势，围绕海洋科研、产业发展、生态保护等方面献计献策。

　　从“单兵作战”到“协同发力”，从“各司其职”到“上下贯通”，五级人大代表专业混合编组不仅提升了代表履职的精准度和实效性，更丰富了全过程人民民主的实践形式。省人大代表、山东大学人文社会科学青岛研究院院长方雷认为：“五级人大代表混合编组、联动履职，既能将基层声音更快传递至上级部门，也能借助代表的专业力量推动难点问题解决，让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边。”