“以前人行道摊贩扎堆，下班路难行；现在道路畅通，便民摊点就在家门口，买菜购物真方便！”西海岸新区居民李女士的真切感慨，道出了青岛市占道经营整治专项行动带来的民生蝶变。

　　今年以来，青岛市城市管理局以民意为导向，运用“打开分析、疏堵结合、联动共治、市区协同”四大举措，破解城市管理顽疾，交出了一份市民满意的治理答卷。

　　大数据赋能精准画像

　　锁定攻坚“靶向标”

　　“城市治理要像绣花一样精细，首先得找准针脚。”青岛市城市管理局以12345·青诉即办诉求平台为数据中枢，对2023至2024年近10万件占道经营扰民投诉“打开来分析”，准确把握占道经营聚集的分布情况、时间规律，精准锁定CBD商圈、农贸市场、沿海景区等176处占道经营高发点位，明确“早晚高峰商贩占道、农贸市场摊点外溢、部分区域供需失衡”三大攻坚难点，形成“分类管控、源头治理、规范外摆、部门联查”的治理思路。

　　城阳区的实践颇具代表性。该区通过梳理历年投诉工单，绘制出布满红色标记的治理“热力图”，锁定35处问题频发区域，建立“每日分析、精准督导、定期回访”三项机制。专项行动以来，城阳区占道经营投诉同比下降49%，成功实现从“接诉即办”到“未诉先办”的转变。市级层面依托数字化城市管理平台，构建“群众诉求+视频监控+网格采集+现场督查”四位一体数据监测体系，全市占道经营投诉同比下降30%，让治理靶向更准、发力更实。

　　疏堵结合标本兼治

　　激活民生“新空间”

　　“整治不是一刀切，而是要让城市既有秩序又有温度。”青岛市城市管理局坚持“以疏为主、疏堵并举”，在严管违规占道的同时，精准对接民生需求，打造多元化疏导载体。西海岸新区着眼化解“摆摊难”“买菜难”“管理难”三个环节治理“堵点”，会同9个街道设立“邻舍集”惠农便民摊点35处，提供公益摊位708个，服务周边80余个居民小区。“邻舍集”设置以来，相关区域同类问题投诉举报总量下降超过80%。西海岸新区还积极适应当下市场环境和市民群众多元化需求，打造了武夷山路、台湾风情大街、海南路等10条惠商活力街区，规范夜间街边经营活动，助力280余家餐饮商户实现增收，形成多方共治共赢良好局面。

　　在规范经营与便民惠民之间找到最优解，青岛其他区市也亮点频出。崂山区充分考虑果农的需求，樱桃节期间在北宅街道设立临时经营摊点，配备执法人员引导集中规范经营；支持蓝海等星级酒店采取灵活外摆形式，助其拓展客源、提升效益。城阳区新设40处便民摊点、早夜市、潮汐摊位，约2000名游商浮贩规范入驻，在康城路便民市场等7处施划“惠商暖心一米线”共2700余米，为弱势群体协调开设公益摊位50余处。截至今年11月，青岛市城市管理局已指导各区市设置固定门店外摆区域121处，设置、规范临时疏导区99处，共惠及摊点业户8000余家，实现城市治理中民生温度与发展力度的完美交融。

　　多部门联动共治

　　织密治理“协同网”

　　占道经营整治需破“条块分割”，聚“多方合力”。通过建立“城管牵头、部门协同、街道主战”联动机制，整合城管、公安、交通运输、市场监管等多部门力量，积极推动形成商户自治新格局。

　　李沧区针对恒星学院门口长期存在的占道经营难题，创新治理模式，确立了“退路进院”的解决思路。区交安办、综合执法局、九水街道办事处、恒星学院等相关单位协同发力，在恒星学院内部划定约500平方米场地，规划设置139个标准化便民摊点，引导游商浮贩入场规范经营。今年1至10月该区域相关投诉量同比大幅下降71.6%。即墨区则聚焦国省道、机动车占道经营等安全隐患问题，与辖区交通运输、公安交管等部门凝聚执法合力。开展高频次、大力度的联合执法行动162次，有效整治了违规占道行为，显著提升了辖区道路通行安全与整体市容秩序。

　　市级搭台强统筹

　　激活区级“特色戏”

　　市级层面综合构建“市级统筹+区（市）主导”的治理体系，出台专项行动方案，明确整治目标、责任分工和推进时序，城市管理局通过“四不两直”检查、正反案例通报、周期性复盘等制度，压实区级责任；区级层面互相学习借鉴、因地制宜创新举措，形成城阳区“民俗大集规范整治”、西海岸新区“邻舍集”等“一区一品牌、一域一特色”的典型经验和治理格局。

　　市北区深挖典型案例，建立“整治—巩固—提升”闭环机制；崂山区突出普法先行，实施“普法—指导—执法—整改”工作流程，运用各类媒体平台发布整治信息及普法宣传短视频80余篇次，发放各类宣传材料2500余份；城阳区以“惠农、便民、秩序，三赢”为目标，发布惠商促消费“九支持”举措，在特色街区推行个性店招等9项措施；平度市构建“全流程闭环管理+重点问题攻坚”工作体系，建立“日催办、周小结、月评估”机制，政务热线服务效能持续提升，按期回复率、及时响应率均达100%，以规范高效的办理质效增强群众的获得感、幸福感。上下联动的治理格局，让政策落地更精准、治理成效更持久。

　　如今的青岛，主次干道整洁通畅，便民市场规范有序，商业街区“烟火气”与“文明范儿”相得益彰。这场始于占道经营整治的专项行动，已升级为城市精细化治理的常态实践。市城市管理局将持续以“绣花功夫”破解城市治理难题，让城市更宜居、让民生更暖心，让每一位市民都能在整洁宜人的城市空间中共享发展成果。

　　（贾 臻  殷 响）