李娜

　　党的二十大报告提出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”这是继党的十九届五中全会强调要“扎实推动共同富裕”、2022年中央一号文件提出要“培育优势特色产业集群”后，基于当前农村经济社会发展环境变化，为全面推进乡村振兴重点工作、推进农民共同富裕和农业高质量发展作出的重要决策，也是首次在党的全国代表大会上提及乡村特色产业。

　　自乡村振兴战略实施以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视乡村特色产业：2021年3月，习近平总书记在福建考察时强调，“要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业”；2021年4月，在广西考察时提出，要“打造一批特色农业产业集群”；2022年7月，在新疆考察时提出，要“因地制宜发展优势农产品、壮大优势产业”。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》明确要求，“突出优势特色，加快培育壮大乡村产业”；农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》更是提出要“培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群”。

　　乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分，是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的乡村产业，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，发展潜力巨大，是实现乡村产业振兴、促进农民共同富裕的有效途径。近年来，青岛乡村特色产业得到长足发展，打造出农产品加工业、畜牧业2条千亿级集群产业链，油料、果蔬、饲料等8条百亿级优势产业链，蓝莓、茶叶、葡萄等15条十亿级特色产业链，有力推动了全市乡村产业发展和城乡融合发展。截至目前，农业农村部共公布的12批全国“一村一品”示范村镇，青岛共有17个镇（街道）、16个村庄入选；从2020年开始，农业农村部连续3年评选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村，青岛共入选5个镇、1个村。虽然青岛乡村特色产业不断发展壮大，但依然任重而道远。

　　发展壮大青岛乡村特色产业，应充分借鉴外地先进经验，结合区域实际，采取如下措施：

　　第一，以新型农村集体经济促乡村特色产业发展，这也是党的二十大报告关于“发展新型农村集体经济”的要求。尽管乡村特色产业依托乡村特色资源而形成，但其本质是市场导向型的产业，传统的零碎化农户家庭经营难以适应乡村特色产业发展要求，需由传统农业组织方式向现代产业组织方式转变。在社会主义市场经济条件下，新型农村集体经济可以更加迅捷地实现这一转变。实践中，不少地方乡村特色产业的发展与农村集体经济发展密切相关，近年来，青岛各区市积极探索“乡村公共资源+共富公司”，促进新型农村集体经济发展，充分发挥共富公司的产业引领作用，做大做强乡村特色产业。

　　第二，集群式发展乡村特色产业。乡村特色产业不是一家一户的作坊式生产，而是一定区域内的规模优势产业，因此农业农村部在“一村一品”的基础上鼓励发展“一乡一业、一县一特”，要求推动乡村特色产业集聚发展。例如，近几年声名鹊起的曹县特色产业主要以汉服、板材加工为主，形成了乡土特色鲜明、主导产业突出的集聚区；青岛入选的十亿元镇，也大多具有优势特色产业，如平度市崔家集镇的设施栽培西红柿、莱西市店埠镇的胡萝卜种植。

　　第三，以全产业链建设推动乡村特色产业发展。成功的乡村特色产业是一条多节点的产业链，该链条需要多主体参与、多业态打造、多利益联结、多模式创新，从而形成特色产业集群融合发展。以莱西市设施栽培鲜食葡萄优势特色产业为例，其产业链主要包括种苗的引进及组培、葡萄种植所需农资经营、栽培设施制造及施工安装、管理种植技术的服务与推广、冷链运输服务、仓储服务、销售经纪服务、葡萄产品包装等多种业态，有集体专业合作社、家庭农户、农业公司、工商企业、电商户等多种经营主体参与。因此，基层政府及相关部门要围绕乡村特色产业发展关键环节，制定相关政策，促进特色产业渗透、跨界融合发展，推动乡村特色产业功能拓展，实现产业链延长和价值链提升，助力青岛农民增收致富，推进农业农村现代化。

　　（作者单位：莱西市委党校）