近日，广州出台的《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑》（下称《指引》）广受热议，《指引》通过列举政商交往的招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流等六大类18个高频场景的“安全区”和“红线”，辅以案例解说和执纪者视角论述，希望能够消除政商交往中的疑虑。

　　工作餐可以吃

　　接待就餐是政商交往中绕不开的另一个话题。这也是《指引》中的一个典型场景。

　　“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群表示。

　　《指引》明确了在特定情况下公职人员可在企业用餐的规定，例如上门联系服务企业或开展检查、调研等公务活动，因工作原因误餐或者因企业地处偏远等特殊情况不便就餐时，公职人员便可由企业协助安排就餐，但不得超过规定的餐费标准。

　　同时，《指引》也明确了就餐“红线”：不得在企业招待场所大吃大喝，不得要求企业为个人宴请买单，不得接受可能影响公正执行公务的宴请。

　　解决“清”而不“亲”

　　广州之所以出台这样一份《指引》，和当前的政商关系遇到的新挑战有关。

　　近年来，随着中央八项规定的落实以及反腐的深入，多地画出了政商交往的“红线”“底线”，政企合谋的问题已得到较好的解决。不过，“清”而不“亲”成为部分地方政商关系出现的新问题。

　　厦门大学管理学院教授罗进辉表示，地方政府官员宁愿“清”而不“亲”，是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善，让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

　　王煜群表示，《指引》的出台，一是满足企业需求，随着政商交往场景的丰富，企业对政策的明确性提出了更高要求；二是满足政府需求，尽管公职人员对政商交往原则有所了解，但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰。

　　不是搞“纪律松绑”

　　如中国行政管理学会研究员沈荣华所说的，此时出台《指引》，其中场景化的分类配以清单、案例和法律依据，令政商交往清单化和法治化，直观明了；其次，“安全区”的划分令政商对“什么可以为”更有底气，帮助双方对互动的空间和边界达成共识，降低因避责带来的疏离。

　　关于“安全区”的划分，王煜群说，他们参考了“正负面清单”的做法，在纪法允许范围内划出了清晰界限，释放纪法情理允许范围内的弹性空间，为企业和政府的正常、有序、健康交往活动撑腰鼓劲，但绝不是搞“纪律松绑”。解雪薇