2005年,原国家人事部、卫生部颁布《公务员录用体检通用标准(试行)》(以下简称《体检标准》),对此前各地公务员录用体检标准进行了统一。
此后二十余年间,《体检标准》作为国家颁布的标准性文件,被我国多数企事业单位广泛参照,已然成为入职体检录用的示范性文件。但随着社会文化和医学技术发展,该标准逐渐遇到新情况。
不同省份标准不同
2023年,经过两年备考,32岁的李玉终于“上岸”考取了福建省厦门市思明区小学教师编制。没高兴太久,一则体检不合格通知摆在她面前。
“地中海贫血,我万万没想到是因为这个问题。”李玉说。
她找到思明区教育局,对方回应是参照《福建省教师资格申请人员体检标准》“依规办事”。但在此前,她通过了同样是依据此标准考核的福建省教师资格考试,并且由思明区教育局颁发了教师资格证书。“所以怎么会一个标准出现两种结果?”李玉不解。
可李玉了解到,广东和广西两省(区),曾分别于2010年和2024年4月针对其省内事业单位发布专项体检标准,在血液系统疾病中对地中海贫血作出放宽录用规定。
医疗在进步,《体检标准》是否应跟进
第十三届全国人大代表张宝艳曾于2021年两会开始,连续两年建议重新修订《公务员录用体检通用标准(试行)》,呼吁对一些能够正常履职的慢性病患者放宽录用限制。
公务员《体检标准》制定于2005年,上一次修订是2016年,一些医学专家认为,相较于不断提升的医疗水平,这份标准已明显存有滞后性。
张宝艳在调研中,也曾遇到过一些非常优秀的患者,无法进入科研院所或是高校任职,转去海外就业,“我感觉,这也是一种对人才的浪费”。
为了顺利就业,一些患者走入“灰色地带”。在各大网站检索,依然能够找到“代检中介”或以“体检保录”为名的自媒体博主,业务范围涵盖代检、联系医院甚至修改结果等,其中有部分便是地中海贫血或多囊肾病患者。
如何改变
一些法学研究者认为,目前的《体检标准》实际上是“个性的而非共性的集合”,即它是对公务员职位所有身体条件简单相加所得到的总和,而非一个“最大公约数”,这就要求应聘者的身体条件必须达到“全能”的状态。
南开大学人力资源管理系教授刘俊振表示,公职人员作为以国家为“雇主”的特定群体,本身存有某种特殊性,在招聘录用的考量中“可能不仅单纯来自于工作本身的职责任务”,因而拥有特定的体检标准可以理解。
另一方面,对于用人单位而言,“成本性”始终是主要考虑因素,“某种程度上这也是一种企业公平”。在面对多位候选者时,用人方“优中选优”也是情理之中。
多种原因都导致用人单位对调整入职体检要求缺乏动力,协调好“企业公平”与“社会公平”,这既需要某种外部限制,比如设置专门的反歧视法律以及反歧视机构。更重要的是,刘俊振认为,需要从内部提升企业进行调整的动力,“这最终可能还是得回归一个市场逻辑”。裴思童



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