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A02:政策
大龄农民工就业困局怎么破?

  在人口老龄化不断加深背景下,中国第一代农民工正进入打工生涯晚期,由此,大龄农民工的就业和社会保障等问题愈发受到外界关注。

  2月3日,国家发布《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。这是中央一号文件自党的十八大以来连续第12年聚焦“三农”工作。《意见》在强化农民增收举措方面明确提出“做好大龄农民工就业扶持”。这是中央一号文件连续第二年提到大龄农民工问题。此前2023年一号文件曾提出,“维护好超龄农民工就业权益。”

  大龄农民工占比已达3成

  2023年4月,国家统计局发布《2022年农民工监测调查报告》。其中介绍,从年龄结构看,40岁及以下农民工所占比重为47.0%,比上年下降1.2个百分点;41-50岁农民工所占比重为23.8%,比上年下降0.7个百分点;50岁以上农民工所占比重为29.2%,比上年提高1.9个百分点。数据显示,从2008年到2022年,农民工的平均年龄从34岁上升至42.3岁,50岁及以上的大龄农民工比重从11.4%提高至29.2%,规模达8632.1万人。

  按照国家统计局界定,农民工超过50岁即为大龄,对这一群体冠以特定名称,“大龄”比超龄、高龄等说法更具有客观性。我国大龄农民工问题引起外界重视,源于2019年起全国多地发布建筑业“清退令”,即60周岁以上男性、50周岁以上女性以及18周岁以下人士禁止进入施工现场从事建筑施工作业。

  如何融入城市享受公共服务?

  在城镇化进程加快的背景下,怎样保障农民工享受与城市居民趋同的公共服务,成为亟待解决的课题。

  专家建议,除了工作时间,大龄农民工剩下的生活场域都是在城市里,但是他们的融合程度远远低于新生代农民工。尤其是随着年龄增长,他们对于城市公共服务的需求其实是越来越多,而当前城市公共服务触角并未渗透到这些人,居住在城市社区的大龄农民工对公共服务设施的享受程度,甚至是了解程度,都是非常有限的。“当前,城市基础公共服务设施都已经搭建完成,怎样让更多的人了解到、享受到,这是推进大龄农民工社会融合,增加他们的社会福祉,现阶段应该能够做到的一点。

  翟瑞民

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