近年,成都针对特殊困难群体开展家庭适老化改造,成都市民政局养老服务指导中心主任李长根认为,成都的家庭适老化改造目前以政府推动特殊困难群体家庭改造为主,社会家庭自主开展适老化改造还处于起步阶段。从政府推动特殊困难家庭改造到社会家庭自主买单并走进千家万户,面临的路还有多长?
谁需要适老化改造?
“紧急时刻,这些自动报警按钮或拉绳就是老人的‘保命符’。”芳草街街道相关负责人说。
这一年来,仅芳草街街道,智能应急设备就救了7个老人的性命,紧急呼救的老人大都罹患癌症、脑梗或其他突发疾病。
记者在采访中观察到,老年人普遍对适老化改造有需求。家住金牛区马鞍社区的杜连夫、谢静靖夫妇在一栋老旧小区里住了40年,以前住在6楼,年纪大了就换到2楼。两人都是69岁,明显感觉到身体机能不断退化的过程。谢静靖说,原本也没想过、也不知道能怎么把家里改造一下,去年骨折后在社区听说了适老化改造,就买了一台助行器,又顺便加了坐浴凳和马桶扶手,觉得一下方便了不少。
“每个老人都需要同家庭环境和综合能力相适宜的适老化改造。”在李长根看来,适老化改造的核心是根据老人身体综合能力情况和家庭环境情况,为老人提供日常生活、通行、照护等不同方面的支持,让老人在室内独自生活也能获得安全感和尊严感。
如何敲开老人的门?
如何让更多老人接受适老化改造?敲开老人的家门是第一道阻力。
马鞍社区党委副书记蔡娜发现,一开始推广家庭适老化改造时,有些老人产生了抵触心理。对于社区而言,要将指标分解到辖区内老人身上,找到一个符合条件又愿意主动申请的,并不容易。
“这需要熟人社会长期形成的信任感。”蔡娜说,养老服务机构刚进入社区时,是由社区工作人员引荐、陪同、协助,打通与老人之间的“最后一公里”,但“推广力度不是一下两下的”,只有机构长期参与社区营造、持续提供服务才会令老人信任,从而愿意尝试新产品。
在适老化改造的过程中,费用也是制约推广的因素之一。
以划定“底线”的方式推出养老服务清单,其实相当考验区(市)县的“财力”。在实际操作中,有余力的区(市)县会根据当地财政情况,在市级补贴标准的基础上给予一定比例的区级补助,并扩大服务对象的覆盖范围。但郊区新城由于财力不足,大多本级没有匹配资金。
涉及“兜底”人群之外的提质扩面服务,老人是否愿意自费购买?
在试点即将结束之前,芳草街街道曾委托第三方对用户做了回访。结果显示,回访的老年群体对于适老化改造的心理价位在100元以内,单次应急救援的在40~60元,远远低于政府的补贴价格。
这就意味着,适老化改造要进一步提质扩面,目前仍然只能由财政补贴来刺激需求,市场化购买力还较弱。
适老化改造,究竟该改什么?
老人需要改什么?有时候,可能超出了一张清单、一个“套餐包”的范围。
一场脑溢血,让73岁的赵文璞几乎失去了行走能力。为了让她在家里住得更安全舒适,老伴沈联同没少去专业的养老机构参观,家里的各式轮椅都有好几台,却依然无法寻找到满意的适老化改造。
“没必要搞那些花花绿绿的,要实用。”沈联同觉得购买标准化设施不能解决自家的最大痛点。考虑到老伴每天都要推着轮椅在家练习走路,又需要下楼,他抹平了家里所有台阶,又重新调整了家具摆放位置,形成能供轮椅流畅进出的动线,这样才能让老伴避免摔跤。“希望政府针对每个家庭的具体情况,推出个性化、定制化的服务。”沈联同说。
如何让老人更“有感”更“愿改”?
要让家庭适老化改造更贴近老人的需求,要培养更多有能力的家庭愿意为老人高质量的晚年生活买单。
西南交通大学国际老龄科学研究院副院长、老龄事业与产业发展研究中心主任杨一帆表示,适老化改造应当围绕老人的实际需求,聚焦老人不方便、不舒心、不安全的问题来推动改造。通过居家、社区、公共空间的适老化改造,来扩大低龄健康老人的生活半径,调动老龄生活的积极性和品质感,为高龄半失能的老人提供更为精细化的管理。
涉及家庭适老化改造这类私域问题,杨一帆认为,政府必须放下大包大揽的包袱,完成从“我要给你改”到“请你帮我改”的转变,重视前期对老人的需求收集摸底,调动社区力量参与到需求评估、供应商遴选、过程质量监管、用户意见反馈中来,让民生政策更懂老人,让老人享受到更“有感”的政策支持。钟茜妮



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