1949年8、9月间，兰州、青海、宁夏相继解放，西北战场主要问题就剩下解放新疆。毛泽东充分考虑到新疆的历史和现状，作出了争取和平解放新疆的决策。

　　张治中劝说陶峙岳

　　当时，龟缩在重庆的蒋介石电令其在新疆的亲信要“各方设法，保住新疆”。新疆国民党当局在外有重兵压境，孤立无援的情况下，分化成两派：新疆警备总司令陶峙岳、参谋长陶晋初、副总司令兼整编第42师师长赵锡光、联勤第8补给区司令曾震五和新疆省政府主席包尔汉等主张弃暗投明，举行起义；而国民党军整编第78师师长叶成、第179旅旅长罗恕人、整编骑兵第1师师长马呈祥等妄图以其掌握大部分兵力，阻止人民解放军进疆。

　　9月8日，毛泽东约见张治中，希望他以个人的名义，致电新疆军政负责人认清形势，顺从民意，率部起义。张治中曾任国民党西北军政长官公署长官、国民政府新疆省政府主席。他首先想到的是时任国民党新疆警备总司令陶峙岳。三年前，张治中受周恩来委托，成功解救出131名被监禁在新疆的共产党员及其家属，就是陶峙岳派车送回延安的。

　　9月10日，张治中致电陶峙岳、包尔汉：“今全局演进至此，大势已定；且兰州解放，新省孤悬，兄等为革命大义，为新省和平计，亦即为全省人民及全体官兵利害计，亟应及时表明态度，正式宣布与广州政府断绝关系，归向人民民主阵营。”

　　9月15日，邓力群由伊宁秘密飞抵迪化（乌鲁木齐），与陶峙岳、包尔汉直接会晤，转达了张治中的电报，传达了中共中央对和平解决新疆问题的态度。9月17日，陶峙岳、包尔汉复电张治中，表示愿在保障国家领土，维护全省和平，避免军队无谓牺牲之三原则下，选择时机，和平转变。同时，他们将和平解决新疆问题书面意见，交邓力群转呈毛泽东。

　　前途问题逐渐清晰

　　其实，早在1949年4月国共和谈破裂时，陶峙岳等人关心的前途问题，就逐渐变得清晰起来。当时，国民党政府和谈代表团首席代表张治中宣布留在北平，脱离国民党。半个月后，另一名国民党和谈代表团成员、迪化市市长屈武抵达新疆。他积极联络张治中的旧部，暗示大家走和平解决新疆问题的道路。

　　在陶峙岳的身边，还有一人不可忽视，他就是陶峙岳的堂弟、新疆警备司令部中将参谋长陶晋初。1944年，陶晋初在重庆与共产党员乔冠华相识，其后一直与乔冠华就和平解决新疆问题保持着书信往来。

　　陶峙岳迟迟不肯表态，是因为当时在国民党驻新疆的部队中，以叶成、罗恕人、马呈祥等人为首的反动势力，在美国驻迪化副领事马克南的策动下，主张对抗解放大军，坚决与人民为敌。

　　新疆警备副总司令兼整编第42师师长赵锡光，与张治中和陶峙岳交情甚笃，且善于用兵。1949年8月15日，陶峙岳假借检查部队的后勤工作，约赵锡光在焉耆会面密谈。此时，扶眉战役已经结束一个月，解放军已在向兰州挺进。

　　新疆迎来和平解放

　　和平虽已现曙光，但起义还仍有风险。随着第一野战军在河西走廊所向披靡，越来越多的国民党残兵涌入新疆。一些国民党反动派将领听到风声，图谋暴动。为了和平起义成功，陶峙岳亲自约见反对起义的马呈祥、叶成、罗恕人，言明利害，辨析前途。

　　在此关键时刻，第一野战军解放兰州、西宁的消息传来，马呈祥对马步芳完全失望，同时他还得到消息，他的家眷已由青海安全逃到香港。在内外影响之下，马呈祥、罗恕人、叶成等向陶峙岳明白表示，愿交出部队，办清手续。陶峙岳与包尔汉协商后，允许他们变卖房产和囤积的物资，循南疆出国。9月24日，整编骑兵第1师师长马呈祥、第179旅旅长罗恕人等人相继离开迪化，从南疆出走。9月25日，整编第78师师长叶成也离开迪化，逃往国外。新疆和平起义的最大障碍消除了。

　　9月25日，陶峙岳和赵锡光、韩有吾等人签名通电起义，宣布：与广州政府断绝关系，竭诚接受毛主席之八项和平声明与国内和平协定。9月26日，包尔汉率国民党新疆省政府通电起义。至此，新疆实现了和平解放。　　史佩仑