覆盖面更广、服务机制更加健全、服务供给优质高效、服务保障坚实有力的现代公共法律服务体系，是我国这些年来法治建设的目标之一。作为长期关注法治事业发展的业内人士，今年市两会，市政协委员、山东文斌律师事务所主任李斌提出了《关于推进街道、社区公共法律服务一体化的提案》，建议各级相关部门进一步完善街道与社区（村）公共法律体系。

　　完善街道、社区（村）公共法律服务

　　党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容，党的十八大以来，法治政府建设取得历史性成就、发生历史性变革，尤其是法治政府一体建设深入人心，取得了重大突破，法治建设体现在人民生活的各个方面。司法行政是距离老百姓最近的法治部门，司法行政能力也最能建立起百姓心中法治政府的深刻印象。从2016年起，青岛市各区市纷纷开展“一村一社一法律顾问”活动，送法进社区，送法进村庄，2019年开始，部分市区又推动了街道公共法律服务室的建设，构筑了区-街道-社区（村）一体化的公共法律服务体系。

　　公共法律服务体系的完善，带动了越来越多人学法懂法用法，也推动了青岛的法治化水平走上新台阶。在市政协委员、山东文斌律师事务所主任李斌看来，街道、社区（村）公共法律服务，还有进一步完善的空间。

　　须明确职责分工、调动积极性

　　李斌认为，目前的形势下，街道与社区（村）公共法律体系还需要进一步衔接。各街道大都有自己的法律顾问，基本都是由街道法律顾问负责街道公共法律服务室的工作；各社区（村）也大都有自己的法律顾问，有的是社区（村）自聘，有的是各区市司法局免费安排。在具体业务操作上，经常出现街道和社区意见不一致，导致处理时间过长，过程拖沓，甚至出现意见不统一需要上级部门进行协调的情况。这种情况下，到底以谁的意见为准？群众有时难免一头雾水。

　　在李斌看来，青岛的街道、社区公共法律体系建设，在明确职责分工、经费保障、调动人员积极性方面须进一步完善。“各街道、各社区（村）的法律顾问从名称上已经决定了，担任顾问的律师往往主要是给街道、社区（村）领导组织提供服务。每个顾问经常都有大量的文件（合同）要审查，根本没有精力在街道、社区（村）开展普法宣传、法律援助、纠纷化解等工作。”李斌称，按照各区市司法局要求，担任街道、社区（村）法律顾问的律师大多要求具有多年从事法律工作的经验，而这些律师往往本身就有大量的法律业务要处理，根本无法兼顾街道、社区（村）大量的群众法律需求。

　　可从三点发力，进一步完善

　　为了进一步完善街道与社区（村）公共法律体系，今年市两会，李斌提出了《关于推进街道、社区公共法律服务一体化的提案》，建议各级相关部门可以从下面几点发力。首先，以街道为单位，为每个街道配备“法律顾问-法律服务团”，综合为街道、社区（村）提供法律服务。可试点由一个或几个律所组成该服务团，由街道公共法律服务室负责人担任该服务团负责人，对整个街道以及街道内所有社区的工作负责。其次，进行公开招标，招募法律服务团队，对有能力、有热情为人民群众提供法律服务的律所优先考虑，避免出现指派式服务，而导致政府花了钱，老百姓没享受到服务的现象出现。第三，提高法律服务付费标准，市司法局可以按照各区市的规模进行专项拨款——法律服务团一旦组成，一定程度上也可以节省经费支出。

　　观海新闻/青岛晚报 首席记者 刘卓毅