□青岛日报/观海新闻记者  刘兰星　　

　　近日，《青岛市推进“国际化+”行动计划（2026—2027年）》及配套《对标案例指导手册》正式对外发布。自2016年首次编制相关方案以来，青岛迎来第六轮“国际化+”行动计划及对标案例指导手册编制，标志着全市建设新时代社会主义现代化国际大都市进入新一轮台账管理、对标推进的实施周期。

　　这是一条不断将全球先进经验与青岛城市发展相对照、相匹配、相融合，联合国际城市各成员单位共同落地为城市发展鲜活成果的实践之路。

　　本轮《行动计划》立足“十五五”全新发展起点，锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市总目标，对标省、市“十五五”规划纲要总体要求，围绕高质量发展、科技创新、改革开放、文明建设、民生品质、美丽青岛、安全发展“七个明显提升”核心任务，由市商务局牵头的国际城市战略联席会议机制办公室，联合国际城市各相关单位，台账化梳理出全市各领域76项攻坚任务，以全域国际化赋能城市现代化建设，为全市各领域对标全球一流、补齐短板、抬升发展标杆提供系统的实践借鉴与路径参考。

　　与《行动计划》同步编印的《手册》，围绕每一项攻坚任务，逐一开展全球对标溯源，共收录来自全球22个国家和地区44座标杆城市的66宗先进实践案例，旨在借鉴国内外成熟经验，探寻青岛建设现代化国际大都市可资参考的高质量发展路径。

　　对标世界一流，立起城市进阶参照系

　　记者翻阅《手册》发现，66宗实践案例的选取紧扣青岛当前发展关键命题，与城市现实需求紧密呼应。

　　其中，围绕产业协同，《手册》系统梳理全球两大产业集群发展样本，德国高端装备制造集群走出链主企业牵引的发展路径，西门子、博世、宝马等龙头企业主攻核心技术、行业标准和全球市场，向外释放配套环节，一大批细分领域“隐形冠军”配套跟进，构建起龙头引领、大中小企业融通共生的产业生态；日本九州半导体集群作为人才驱动型集群代表，依托区域环境集聚科创资源，政府统筹完善科研、交通基础设施，高校同步布局对应学科专业，发展成为享誉全球的“硅岛”。案例启示，产业集群建设没有统一模板，关键要贴合本地资源禀赋，匹配产业发展的风险与成本。青岛可借鉴立足船舶海工、轨道交通等优势产业发挥链主企业带动效能，同时面向海洋生物、人形机器人等新兴赛道集聚创新主体，推动产业链上下游协同发展。

　　着眼入境旅游发展，手册选取新加坡、首尔、东京三座城市的实践经验。新加坡深挖机场过境客流价值，联动航司、酒店、景区开发多层次过境旅游产品，把单纯中转客流转化为城市微度假消费；首尔依托T‑money交通支付体系，打通数十万消费场景，有效拉长入境游客停留时间、提升消费规模；东京推出面向境外游客的Welcome Suica交通卡，简化入境办卡流程，提升境外游客出行便利度。借鉴上述经验，青岛可立足东北亚门户城市定位，丰富过境旅游产品，完善外籍游客出行消费一体化服务链条，持续放大中韩“公交化”航班优势，不断夯实“到青岛度周末”的旅游品牌效应。

　　立足文旅消费升级，巴黎香榭丽舍大街、首尔The Hyundai Seoul提供了两类城市商业更新的鲜活样本。香榭丽舍通过业态择优置换，引入一批国际品牌旗舰店，从传统购物街区升级为集文化展示、品牌体验于一体的城市文化地标；首尔The Hyundai Seoul打破传统商业“重销售、轻体验”模式，将近半数空间留给景观、公共活动，依靠高频快闪、主题策展吸引客流，实现从卖商品向经营城市体验的转变。两个案例共同印证，现代商业竞争已经由单纯比拼品牌入驻转向场景运营与内容供给。对青岛浮山湾商圈而言，下一步可从引进品牌向运营城市空间转变，深度挖掘海洋、啤酒、胶东非遗等本土文化资源，打造可感知、可体验的消费叙事，增强对境内外游客的持续吸引力。

　　锚定都市空间塑造，澳大利亚悉尼港湾的建设治理经验为青岛塑造山海城湾岛特色城市形象提供重要参考。悉尼以歌剧院、海港大桥标志性视觉IP为核心，推动生产岸线全面转型为公共生活岸线，建成200多公里公共滨水岸线、50余处活力节点。同时建立法定化的风貌管控机制，划定多条视线保护廊道，分层管控天际线，形成“滨水低、内陆高”的城市空间秩序，依托节庆活动持续放大城市全球传播影响力。对标悉尼港湾经验，青岛可立足独有的山海城湾岛资源禀赋，聚焦浮山湾、奥帆中心等重点片区，强化城市核心视觉IP打造，健全风貌管控规则，持续推进岸线公共化改造，办好特色夜间活动与城市品牌节庆，进一步擦亮辨识度高的滨海大都市城市名片。

　　接续实干攻坚，城市发展能级稳步提升

　　自2016年青岛启动国际城市战略以来，经过5轮接续行动，已累计对标借鉴全球先进城市案例567宗，落地重点攻坚任务652项，建立涵盖航贸枢纽、产经活动、人才吸引、活力宜居、创业创新、时尚创意六大维度30项指标的现代化国际大都市衡量体系，把现代化国际大都市建设从阶段性“攻坚战”转变为一届接着一届干的“接力赛”。

　　此前编印的五轮《手册》及相关工作，得到国内多座城市的关注与好评，助力青岛在国际城市建设领域持续发出声音。2023年，“青岛全领域实施国际城市战略”入选第六届广州国际城市创新奖中国城市优秀参评案例汇编。今年6月，“浪漫青岛：婚恋友好型‘目的地婚礼城市’公共服务创新实践”从60个国家248个城市的381个参评项目中脱颖而出，入围第七届广州奖30个专家推荐城市创新项目，为全球城市创新经验交流共享贡献了“青岛样本”。

　　持续对标实践推动青岛在全球城市榜单中不断进位。GaWC全球城市分级排名升至第93位，实现从Gamma+级到Beta‑级的层级跨越；科尔尼全球城市指数升至第106位，创下入榜以来最大进位幅度；新华·波罗的海国际航运中心发展指数跃居全球第12位，先后超越东京、釜山、休斯敦，持续领跑我国北方港口群。城市软实力同步提升，青岛第15次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，首次跻身外籍人才“宜居之城”前五。

　　国际化建设的成效，实实在在体现在市场主体发展、游客到访和群众日常生活之中。阿斯利康、耐克森轮胎等跨国企业看好青岛营商环境与创新生态，持续加大在青布局力度。入境旅游市场活力不断释放，全市离境退税商店达168家，接待入境游客65万人次、同比增长47.3%，往返韩国航班实现“公交化”运营，“接机酒”等机场迎宾场景广受好评。市民身边的变化同样真切可见，“浪漫青岛”建设培育14处特色婚姻登记点，吸引外地新人登记8326对、同比增长41.72%，一站式消费平台入驻商家812家，线上交易额突破63亿元，话题总曝光量超38.5亿次。从权威榜单上的位次攀升，到企业、游客用脚投票，再到市民触手可及的城市场景，“国际化+”建设已经由借鉴案例走向规则对接和功能嵌入，也为国内同类城市开展国际化建设提供可借鉴的 “青岛经验”。

　　建设现代化国际大都市是一项长期任务。新一轮行动计划明确的76项攻坚任务、66宗全球对标案例，绘就了未来两年的工作施工图。青岛能否持续用好全球城市参照坐标，把对标学习成果转化为具体工作举措，把国际化建设落到城市运行细节，落到广大市民、游客可感可及的现实变化当中，值得期待。