□青岛日报/观海新闻记者  余瑞新

　　实习生 陈奕璇  通讯员  冯  志

　　本报9月8日讯  “这一创新审批模式让我们及时开拓了新市场，规避了经济损失。”日前，崂山区一家兽药企业负责人拿到兽药经营许可证后感慨。

　　该企业青岛经营门店位于崂山区，仓储库房却设在城阳区，兽用生物制品、兽用中化药许可分属两套独立审批流程，需重复提交材料、接受两轮现场核查。但公司300万元的兽药货品正待入库，2000万元合作订单因证照环节受阻，经营进度一度陷入停滞。市农业农村局工作人员得知这一情况后，组织三个不同区市的兽药专家现场核查，主动协调省畜牧兽医局出具证件模板，让企业在最短时间内拿到了新的兽药经营许可证。

　　这得益于市农业农村局创新推出的“兽药经营一件事”集成改革。过去，企业跨区域经营场地布局时，办证流程繁琐。“兽药经营一件事”集成改革突破品类分割与属地管辖限制，统一由市级窗口并联受理、联合勘验，一本许可证即可整合全部经营范围。这一举措彻底打破了以往兽药经营分类审批、分区域办理的壁垒，变“一证一申请”为“一企一申请”，企业只需“一次申报、一套材料”，便能解决跨区域许可增项的诉求。市农业农村局还推行受理零推诿、事项零积压、审批零距离、质量零差错、过程零跑腿、结果零投诉的六个“零”审批服务标准，组建合规指导团提前上门辅导，将办事关口前移，从源头降低企业跑腿成本，持续优化企业办事便利度。

　　在政务服务提质增效的同时，市农业农村局还创新“柔性执法+合规指导”监管服务模式，推动监管理念从“以罚代管”向“指导为先、宽严相济”根本转变。梳理四类涉企检查事项清单，推行“综合查一次”机制，将信用良好、风险较低的企业纳入白名单，压缩现场走访频次，更多采用线上远程、视频巡检等非现场监管手段；针对农药、兽药、养殖等行业，提前编制“一业一册”合规指引，主动上门开展“合规体检”，提前排查经营风险。面对轻微、非主观违规行为，执法部门摒弃“一刀切”处罚模式，探索设置整改观察期，并严格落实从轻减轻及不予处罚适用标准。执法全程注重法理、事理、情理交融，力争将矛盾化解于处罚作出之前；案件办结后，工作人员还会上门回访，跟踪整改落实情况，收集企业经营诉求，实现“事前指导预防、事中审慎裁量、事后巩固提升”的全链条闭环。