一张20元的保单，究竟能承载多重的民生期待？城阳区一家小微科技公司的负责人孙先生，对此有着切身的体会。去年，公司一名员工因工致残，依照规定企业需承担10.4万元的费用。正是得益于每月仅为每位员工缴纳20元的“补充工伤保险”，其中80%的赔付责任由保险“兜了底”，企业压力骤减。“这笔看似微小的投入，换来的却是经营路上实实在在的‘大安心’。”孙先生的感慨，道出了青岛市众多中小微企业主的心声。

　　这“小投入”背后的“大文章”，是青岛市在全国率先探索并系统构建的新型工伤保障制度。

　　长久以来，传统工伤保险面临三大现实困境：抗风险能力弱的中小微企业“赔不起”，劳动关系模糊的保洁、保安等灵活就业人员“保不上”，需要长期康复照护的一至四级工伤失能人员“过不好”。这些痛点不仅关乎个体家庭的幸福，也关乎市场主体稳健发展与社会公平正义的底线守护。

　　锚定这些堵点与痛点，青岛以制度创新破题，开出了“政府引导、市场运作”的系统性药方，创新打造出“补充工伤保险”与“伤养服务”双轮驱动的保障新模式。一方面，通过低门槛、广覆盖的补充保险制度——既包含面向已参保人员的基本工伤补充保险，也涵盖专门针对灵活就业人员的职业伤害补充保险——有效分散了企业与劳动者双方的经济风险；另一方面，全国首创“伤养服务”，有机衔接医疗与养老资源，为最困难的工伤失能群体提供可持续的专业康复与生活照护，为他们黯淡的生活之路点亮了一盏明灯。

　　2025年，“推进新型工伤保障制度”首次被列入青岛市办实事，并设定了“参保人数达到20万人以上”的明确目标。一年耕耘，硕果累累：截至2025年底，全市补充工伤保险参保人数已达23.26万人，覆盖企业2951家，累计赔付金额5240.4万元；同时，近500名工伤失能人员享受到了专业的“伤养服务”，其中197人接受住院伤养，300人享受居家上门服务，生活质量得到根本性改善。

　　当然，制度的活力，从来都在于持续的演进与深化。近日青岛市公布2026年度市办实事，其中，“开展工伤预防能力提升培训2万人以上”的目标赫然在列。

　　从“推进保障”到“强化预防”，这一目标的转变，标志着青岛工伤保障体系实现了从“事后救济”向“事前防控”的重心迁移。连续两年入选市办实事，绝非简单重复，而是政策逻辑的自然延伸与体系完善的必然要求。工伤预防培训，如同为生产线安装“主动免疫系统”，通过对企业负责人、安全生产管理人员和一线高危岗位职工进行系统化、专业化培训，提升“人”这一核心要素的安全素养，努力从源头上遏制事故的发生。这比任何高效的事后补偿都更具根本性意义，是对劳动者生命健康权更高层次的保障，也是对无数家庭幸福最前置的守护。

　　至此，一个涵盖“预防、补偿、康复”三位一体的现代化工伤保障闭环，在青岛初步成型。其中，“预防培训”是防患于未然的“先锋”，致力于减少伤害发生；“补偿机制”——基本工伤保险叠加补充保险，是风险发生后托底的“基石”，确保劳动者合法权益得到及时偿付；“伤养服务”则是保障长期生活质量的“延伸”，致力于提升伤残者的尊严与幸福指数。三者环环相扣，共同编织出一张日益牢固、充满温度的社会安全网。

　　回顾来时路，青岛的探索路径清晰而坚定：从为企业卸下“赔不起”重担的“减压阀”，到为灵活就业者撑起“保不上”天空的“防护伞”，再到为失能者铺设“过不好”难关的“幸福路”，每一步都精准回应特定群体的急难愁盼。如今，迈向“事前预防”，则是将安全生产的基因深植于城市的经济肌体，真正体现了“预有防 工无伤”理念的系统浸润。

　　展望未来，随着2026年工伤预防培训的全面铺开，青岛工伤保障体系将更加立体、更具韧性。在这片充满生机与活力的土地上，这张不断织密的保障网，没有轰轰烈烈的口号，只是以润物无声的力量，守护着每一位劳动者的平安与顺遂，陪伴着万千家庭走过岁岁年年的安稳时光。