“围绕中心服务大局，深入落实《依法服务保障高质量项目建设的实施意见》、‘链长+链主+检察长’等机制，精准对接企业需求，增强服务实效；依法办理各类涉市场主体案件，抓紧抓实违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，以法治之力助力优化营商环境……”近日，青岛市检察院召开会议，对检察机关助力优化营商环境提出要求。

　　去年以来，青岛检察机关锚定“走在前、挑大梁”，以高质效办案更好维护稳定、促进发展、保障民生。围绕以检察履职推动优化法治化营商环境，深入贯彻《民营经济促进法》，做实依法平等保护，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，推动解决侵害企业和企业家合法权益的突出问题，充分运用法治力量服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

　　依法严惩侵害企业犯罪

　　精准对接企业司法需求

　　崂山区检察院日前办理一起打击“企业内鬼”串通招投标案件，这是检察机关依法惩处侵害企业犯罪的镜头之一。

　　2022年6月，青岛一家电器公司通过招标系统公开发布了招标需求。作为该电器公司的员工，张某负责主导资源方招标、中标单位确认等工作。

　　为使投标人赵某（另案处理）竞得该项目，张某指使或迫使其他评委给赵某联系的围标公司打高分，导致评委迫于压力，将评分账户账号及密码交与张某的下属员工。随后，该员工进入评委的评分账户，给该围标公司打出最高分，使其最终中标。该电器公司与围标公司签订营销框架合同，合同约定项目报价金额400余万元。后围标公司将该项目转至赵某实际控制的公司实施。

　　2024年1月，崂山区检察院依托侦查监督与协作配合办公室了解到该案案情，遂依法介入并引导公安机关补充了围标公司证人证言、投标保证金缴纳转账记录等间接证据，突破了“零口供”，精准指控犯罪。

　　崂山区检察院检委会专职委员隋超介绍，该院办案检察官还充分考虑到招标人与投标人存在内外勾结，多次围标、串通投标等情节，在庭审时提出不适用缓刑的量刑建议，向社会展现检察机关坚定保障民营企业合法权益，维护公平、公正市场经济秩序的决心和态度。今年6月，青岛市中级法院对此案作出二审裁定，维持原判，依法以串通投标罪判处被告人张某有期徒刑八个月，并处罚金1万元。

　　在依法严惩侵害企业犯罪的基础上，青岛市检察机关精准对接企业司法需求，探索建立“产业链链长+链主企业+检察长”工作机制，通过聘任“检察官顾问”，开展“送企业的一封信”及“一次法律风险提示、一场针对性法治讲座、旁听一次涉企案件庭审”等活动，全力营造稳定、公平、透明、强劲的法治化营商环境。2024年以来，青岛检察机关检察长带队走访企业952家，解决法律需求1200件次。

　　聚焦企业合法权益保护

　　合力破解司法办案难题

　　有力保护企业的合法权益，是提振企业信心、改善市场预期的重要法治手段。

　　日前，着眼于合力破解涉外司法办案难题，黄岛区检察院聘任国家检察官学院、山东大学法学院、中国石油大学（华东）的6名专家为涉外专家委员。黄岛区检察院党组书记、检察长张连杰表示，检察院将携手各位专家深化共研共商，合力破解涉外司法办案难题；深化多维协作，合力推出更多涉外法治研究成果，为护航大局、优化法治化营商环境作出新的贡献。

　　为落实最高检部署的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，青岛市检察院组建专项行动工作专班，将政法机关优化法治化营商环境创新提升行动与检察机关违规异地执法和趋利性执法司法专项监督一体推进，“一盘棋”推动专项监督落实落地。

　　青岛市检察院还聚焦保护涉案企业合法权益，探索高标准线索管理方式方法，创新打造了系统化线索管理机制，确保横向到边、纵向到底，实实在在发现并解决问题。

　　对内，自主研发了“涉企案件”高质效办理平台，构建起贯通案件办理、问题分析、专项管理全周期的案件办理“一张网”。在青岛市检察院大数据中心，“涉企案件”高质效办理平台已将专项监督范围内的案件全部纳入，对相关案件进行实时风险研判，做到低、中、高风险分离，实现低风险案件快办重效率、中风险案件精办重质效、高风险案件专办重效果。对外，联合多家单位拓展线索发现渠道，建立专项监督协作配合机制，通过案件线索双向移送、支持办案等共同提升监督成效。今年5月，青岛市检察院联合金融机构等单位召开座谈会，以反向审视方式推动发现案件线索，并依托大数据平台模块做好精准甄别、分类处理。

　　平等保护各类经营主体

　　解决企业的“烦心事”

　　检察机关如何护航企业行稳致远？“稳企业”，既要解其眼前之困，更要固其发展之基，增强经营主体信心。青岛检察机关办理的一起蔬菜公司行政处罚非诉执行监督案件，就体现出“稳企业”的办案理念。

　　这家蔬菜公司因违法占地被综合执法单位罚款近300万元，但该公司的法定代表人因其他案件被判处刑事处罚，导致公司发展停滞、资金短缺，行政罚款一直未能缴纳到位。检察机关受理蔬菜公司的监督申请后，充分开展调查核实，邀请多方召开公开听证会，促使蔬菜公司与综合执法单位达成行政处罚分期履行协议，并建议法院解除对蔬菜公司的查封、冻结，让该公司逐步走上正轨。

　　青岛检察机关在办结这起行政处罚非诉执行监督案件后，又协助企业建章立制堵塞漏洞，真正解决困扰企业发展的操心事、烦心事、揪心事。

　　服务上合示范区“货畅其流，物有所值”是胶州市检察院的工作重点之一。今年3月，胶州市检察院在走访上合示范区内重大项目、重点企业时，相关企业负责人反映，某重大项目周边因道路施工产生了大量扬尘，局部还存在内涝隐患；此外，项目周边道路不具备通车条件，导致大宗货物入库困难，影响了企业正常经营。

　　受理此案后，胶州市检察院组成由检察长为主办检察官的办案团队，多次前往相关企业了解情况、现场勘验调查，并向相关行政部门制发检察建议，推动项目周边环境综合治理。经过多部门共同努力，项目配套市政道路具备了通车条件，周边建筑垃圾倾倒、扬尘问题得到了解决。今年5月，首单约700吨的俄罗斯进口货物顺利入库，项目仓储板块正式进入试运营。

　　“在办理此案基础上，我院履职主动延伸一步，与相关部门共同开展铁路沿线生态保护专项行动，联合消除了‘胶新线’未设置隔离带等安全隐患。”胶州市检察院检察长闫瑞介绍。近年来，该院聚焦上合示范区法治化营商环境建设，积极打造“胶连山海 检护上合”工作品牌，为依法平等保护各类经营主体打出“组合拳”。

　　司法的温度体现在高质效办好每一个案件的细节里。落实“暖”的法治服务，优化“安”的营商环境，青岛检察机关锚定目标、扎实行动，有力推动法治化营商环境持续优化提升。