□青岛日报/观海新闻记者  张晋

　　农村集体资金、资产、资源，是壮大农村集体经济、推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，青岛市聚焦解决农村集体资源资产分散、经营渠道不宽、管理体系不健全、使用效益不高、市场竞争力不强等问题，以促进城乡要素平等交换、激活农村要素潜能、增加农民和集体经济组织收入为目标，管好用好农村集体“三资”，促进了农村集体资源资产增价值、提效益。

　　即墨区北安街道郭家庄村是一个仅有80户的小村，却因临近城区，拥有80余家小微企业，村庄靠为这些小微企业出租门头房、厂房等赚取租金收入，但由于配套、管理等不足，租金常年停留在每亩300元的水平，对集体增收效果有限。这两年，北安街道致力于村庄集体资源“提质增效”，指导郭家庄村提升村内道路、排水等基础设施水平，并为入驻企业提供物业服务，这一系列优化服务的做法，增加了集体资源的价值，村庄的69份承包合同价格从20年前的每亩每年300元上调至1500元到1800元，为村集体每年增收53万元。

　　这是北安街道“三资”整治的“开源”打法收到的积极成效。在农村集体“三资”整治过程中，北安街道打出“盘活、清收、开源、增效”的“组合拳”，实现组织强化、集体增收、农民致富、正风肃纪等多重效益。

　　“盘活”讲求化零为整、变闲为宝。北安街道南方戈庄将分散在160余户农户手中粗放耕种的640亩承包地，集中流转对外承包，既保证村民的流转收入，又提高土地产出效益，每年为村集体增收30万元。通过“闲房变网点”，拆迁村庄门头房统一运营，实现增值保值。演泉社区4个自然村回迁后，门头房多半处于闲置状态，村庄统一规划招租、市场化运营，网点利用率提高到90%以上，每年为村集体增收100余万元。通过整合零散土地，先后引进墨小番西红柿、和晟高效农田、共富农场等多个农业项目，盘活闲置低效利用土地5300余亩，预计每年为集体增收200余万元。

　　“清收”指的是针对部分承包地签订面积与实际占用面积不符、价格明显过低、长期拖欠承包费等问题，街道聘请专业测绘公司对合同地块、私扩地块、抢占地块逐宗重新测量后，通过完善合同、腾换主体、依法诉讼等方式，清欠增收。在这一路径下，下疃村20余年来层层转包的部分承包地，通过理顺转包关系，根据实际承包面积和市场价格，重新签订规范合同40份，可为村集体每年增收60万元。街道去年以来追缴欠款合同132份，整改低价合同150份，累计清理问题合同377份，偿还债务160余万元，追回债权300余万元。

　　“三资”管理具有特殊性，青岛持续攻坚，坚持问题导向、集成发力，开展多轮农村集体“三资”管理问题专项整治。同时，坚持“清、收、管、用”相结合，健全摸清资源底数、集中综合整治、加强长效管护、全面盘活共享机制，共清查回收闲置、低效利用土地资源7.8万余亩，带动村集体增收3.1亿元，农村集体“三资”监督管理服务体系不断健全。

　　青岛市围绕农村集体“三资”监管的堵点难点问题重点突破，指导区（市）对“三资”监管平台等3项整治重点、镇（街道）对经济合同等7类整治重点，按照统一模板建立问题台账，提高问题排查整改的精准性。为解决村级债务负担过重问题，开展村级债务大起底专题调研，对40个关键指标调度到村，对债务偿还开展分类研判指导，全市累计偿还（核销）村级债务8.1亿元，通过规范账务处理减少账面债务23.2亿元。

　　值得一提的是，依托开展全国农村集体资产财务系统应用整市试点的契机，青岛建成市级农村集体“三资”监管、农村产权流转交易、农村土地承包经营流转三个平台，实现各平台数据互联互通，持续探索数字赋能“三资”监督管理、资源盘活利用、促进强村富民有效路径。特别是搭建了全市统一的线上交易平台，建立四级联动交易运营体系，有效激活农村资源要素潜能，促进农村集体经济收入增加。

　　“平台发挥市场配置资源功能，推动集体和农民‘双增收’。”市农业农村局相关负责人介绍，通过公开挂牌交易，充分发挥市场配置资源功能，吸引了更多社会投资，溢价效应显著，促进了集体增收；赋予农民更多的财产权利和更充分的财产权益，让农民更多分享产业增值收益，不断拓宽增收致富渠道。

　　数据显示，2024年1至9月，全市农村产权流转交易额达25亿元，超过2023年全年交易额9亿元，促进农村资产资源增值溢价3558万元。