金光春

　　“十四五”期间，以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为突破口，青岛市加快转变农业发展方式，推动农业现代化，提高农业价值链，延伸产业链，提升农业科技创新水平和能力，走出一条打造乡村振兴齐鲁样板的青岛之路。

　　新型农业经营主体赋能乡村振兴。第一，做大做强农业产业化龙头企业。引导农业产业化龙头企业加强管理，实施标准化及规范化管理，塑造“青岛龙头企业标准”；构建“政产学研+农工商”合作模式，积极开展“有机、绿色、无公害”、名优商品等申报认定业务和工作，积极创造“青岛食品质量安全标准”；对乡村振兴优势突出和发展前景好的农业产业化龙头企业，以每年总利润和缴税总额作为核心指标评估排队，对排名前列的农业产业化龙头企业予以重点扶持。第二，提升农民专业合作社经营能力。零散小农户和脱贫户可利用自己的农用地或林地使用权、政府扶持金等入股农民专业合作社，融入适度规模经济中，进而增加收入。鼓励农民专业合作社积极经营农产品加工、农家乐、农产品电商等新商业新业态，巩固拓展脱贫攻坚成果。为农民专业合作社经营发展营造良好营商环境和政策环境，促进农民专业合作社向标准化、规范化发展。第三，大力扶持家庭农场。鼓励家庭农场适度规模经营，提高家庭农场标准化和规范化生产能力，提升经营管理水平。以农用地确权登记和交换或合并土地等方式，加强农田基础设施建设，进而互利共赢。鼓励家庭农场严格按照国家有机食品标准化生产，发展产品采摘、田园烧烤、农家乐、休闲观光旅游为一体的综合性服务体系，打造乡村振兴齐鲁样板先行区一流的农业生态园。

　　农业科技创新赋能乡村振兴。首先，建立农业科技支撑体系。充分利用驻青高校、科研院所技术力量，建立激励性技术服务指导机制，开展产业融合、功能划分、经营理念和模式等方面研究，为乡村振兴齐鲁样板先行区发展提供科技支撑。提高参与乡村振兴齐鲁样板先行区企业的科技创新能力，鼓励企业采取多种形式参与新产品、新技术和新模式开发，引进和采用大数据、人工智能等新装备、新科技和新机制，提高乡村振兴齐鲁样板先行区发展的技术水平。其次，构建农业科技推广与技术服务机制。通过农业科技创新和技术服务，使市场、科技人员、农户紧密相连，逐步形成以青岛市乡村振兴齐鲁样板先行区为技术源的农业技术推广新体系。加快引进先进技术，实现配套技术应用与推广，加快技术转化率，提升乡村振兴齐鲁样板先行区生产质量与效益。建立青岛市乡村振兴齐鲁样板先行区农业科研机构，引进农业专业人才。推动农业科研机构按照产业技术研发、公共技术服务、人才队伍建设和科技成果转化四大功能进行组建。

　　金融赋能乡村振兴。一是推进青岛市乡村振兴齐鲁样板先行区建设的投融资体制创新，探索和建设先行区PPP投融资与运营机制，发挥政府财政的引导与担保作用，增强金融机构投入农业的意愿，形成金融机构投入农业项目的有效渠道，吸引工商资本参与提供农业基础设施与服务。二是以政府财政与土地整理相关的土地出让金为担保，支持金融机构为乡村振兴齐鲁样板先行区投资建设的社会主体发放贷款。通过PPP的融资方式减轻政府财政和融资压力，增强政府资金的撬动作用，加快青岛市乡村振兴齐鲁样板先行区重大基础设施建设的进度。三是积极争取优惠政策扶持资金，探索设立产业投资基金，强化地方融资力度，协助企业破解融资难等瓶颈制约。各银行应加大信贷投放力度，进一步简化信贷手续，适度提高放贷额度、延长贷款期限，支持青岛市乡村振兴齐鲁样板先行区建设。

　　（作者单位：青岛农业大学）