今年以来，青岛市城市管理局全面落实省第十二次党代会、市第十三次党代会和市“两会”精神，紧紧围绕市委、市政府工作要求，以“作风能力提升年”活动为抓手，以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，以全国文明典范城市创建为重点，坚持“走在前、开新局”，城市管理各项工作在真抓实干中展现新作为新担当。

　　聚力城市更新建设，掀起拆违治乱强大声势

　　随着近年来我市拆违治乱工作的持续推进，剩下的违法建设都是难拔的“硬钉子“、难啃的“硬骨头”。在城市更新和城市建设三年攻坚行动中，违建整治要当好“先行者”，为项目落地、旧城旧村改造、环境品质提升奠定坚实基础。

　　今年以来，我市通过发起“违建治理百日攻坚行动”，施以雷霆手段，拔“硬钉子”、啃“硬骨头”，对重点区域实施强力攻坚。

　　拆违不是最终目的，而是为了对拆后场地合理规划、有效利用，实现拆违治脏、拆违腾地、拆违增绿、拆违添景。

　　金梦花园小区位于市南区隆德路17号，小区东门距离满目苍翠的浮山仅宁德路一路之隔。然而，因为东门两侧两处超期17年的临建，居民们不但无法享受良好生态带来的红利，反而为此苦不堪言。7月11日，市南区对两处超期临建启动拆除工作，仅用10天时间，便完成全部拆除。据金门路街道办事处主任张青磊介绍，此次超期临建拆除后，街道结合城市更新和城市建设三年攻坚行动，在对小区居民进行了三轮意见征求后，最终决定建起围墙补绿地，做到还绿于民。

　　刚刚通车的辽阳路（南京路-福州路段）交通结建工程是青岛市“七横九纵”高快速路网的重要组成部分，也是城市更新和城市建设三年攻坚行动的重点项目。项目建成后，将成为岛城东西交通的主干路网，有效改善市区的交通状况。这样一条贯通东西的交通“大动脉”，在施工过程中因绍兴路振华片区内积存的大量违法建筑，滞缓了工程建设。在市北区各方通力合作下，片区内的违建得以拆除，解决了制约桥梁施工过程中的管线迁改这一“卡脖子”问题，助力项目按期完工。

　　在城阳区城阳街道古庙社区，为保障“五水绕城”生态环境提升项目落地，城阳街道办事处、区综合执法局、社区居委会等多部门联合行动，多次上门面对面协调沟通，最终拆除了面积3万余平方米的厂房。厂房拆除后，城阳街道在此处建设休闲公园，种植红花绿草，在公园内设立健身区，让市民在休闲娱乐之时可以运动健身，将脏乱的工业园区打造成一道河畅、水清、岸绿、景美的靓丽风景线。

　　这只是我市“出重拳”大力推进拆违治乱的典型案例。在违建治理工作中，我市坚持“三优先一重点”的工作原则，对群众反映强烈的违建优先拆除，对城市主干道、旅游景点等重要区域的违建优先拆除，对影响城市更新建设和项目落地的违建优先拆除。截至目前，共计拆除存量违建656万平方米，其中年初摸排的572万平方米存量违建已全部拆除；治理过程中新摸排并拆除84万平方米，助力88个重点项目顺利推进。违建治理从主次干道向居民楼院延伸，170个居民楼院达到环境秩序示范楼院创建标准，7000余件群众反映积案问题有效化解，拆后空间新增停车位4000余个、新增绿地和休闲场所69处，市民群众有了看得见、摸得着的获得感。与此同时，新生违建做到第一时间发现、第一时间制止，今年以来全市即查即拆新生违建596处，同比下降54%，“不敢建、不能建”的高压态势逐渐形成。

　　聚焦文明典范城，勇当“主力军”

　　全国文明典范城市是更高层次、更具示范引领作用的文明创建，是一座城市综合实力、治理能力、形象魅力、发展活力的集中展现。

　　为全力争创全国文明典范城市，市委办公厅、市政府办公厅印发《青岛市“大干500天、争创文明典范城”攻坚行动方案》。《方案》从环境卫生整治提升、市容秩序整治提升、交通秩序整治提升、基础设施整治提升、农贸市场整治提升等方面发起十二项攻坚行动。

　　市城市管理局在十二项攻坚行动中，勇当创城主力军，聚焦城市品质提升和人民群众“急难愁盼”，全力推进文明典范城市创建——

　　召开全市争创全国文明典范城市环卫行业工作推进会。明确实施道路清扫保洁集中攻坚、垃圾收集清运集中攻坚、卫生死角清零集中攻坚、小区楼院环境集中攻坚、生活垃圾分类集中攻坚、公厕管理服务集中攻坚、建筑垃圾管理集中攻坚等环境卫生整治提升七大攻坚行动，全力打造“最洁净城市”，显著提升环境品质。环卫保洁方面，机械化清扫率达到97%，省级深度保洁道路达到740条，新增24小时开放公厕218座，生活垃圾分类超进度完成年度市办实事确定目标任务。建筑垃圾监管方面，全市所有5877辆建筑垃圾运输车辆全部纳入平台管控，建筑垃圾运输处置违法行为发生率同比下降15%。

　　在事关城市形象品质、事关市民群众满意度的事项上主动担当。牵头推进雨水篦子清理、前海一线等重点区域综合整治，创新建立通讯井盖轮流维护机制，完成沿海景点栅栏破损修复等城市“微治理”7000余处，有力回应城市管理的民生关切。查处跨门经营、乱堆乱放等各类市容秩序问题47万处，开展禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品和“为考生送安静”“露天烧烤”等专项执法整治行动；深入推进背街小巷广告招牌整治，实行动态监管、销号整改，共整改乱贴乱摆乱设问题9800余处、1.6万余平方米；加大“小广告”查处力度，查处并整改“小广告”问题115万处，停机停号3839个，高标准完成市容秩序示范路创建256条，完成城阳白沙湾片区等7处重要道路节点、示范街区亮化提升，举办“美在寻常巷陌间”店招公益更新大赛，优化浮山湾核心区亮化设施启闭，创新引入无人机与灯光秀联动表演。

　　城市运行管理服务水平实现新发展。全力保障燃气安全，建立实施“包区驻点”安全生产责任制度，深入开展燃气行业大排查大整治行动，下大气力整治燃气管线违章占压问题隐患，全面夯实本质安全根基。已完成10.5公里老旧燃气管网改造、14.6万块物联表安装，为全市燃气居民用户免费更换不锈钢波纹管提速提效。提高供热服务水平，2021到2022年采暖季供热投诉率同比下降57%，启动30公里老旧供热管网改造，对20个群众反映供热问题最集中、最强烈的焦点区域挂牌整改，目前已整改完成项目9个，惠及用户8037户。城市运行管理服务平台持续扩容，“可视化指挥调度系统”上线试运行，持续优化“点靓青岛”小程序，搭建问题快接速办、服务市民群众方便温馨的可靠平台，年内通过平台流转问题139.7万余件。

　　找差距补短板，以实干实绩开新局

　　知不足而奋进，望远山而力行。

　　“我们的工作距离市第十三次党代会报告提出的‘在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色’还有不小差距；我们的作风能力对照‘凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流’的作风能力标尺还有不小差距；改革创新意识、工作思路打法距离‘当龙头作表率开新局’还有不小差距。”在日前召开的市城市管理局“当龙头作表率开新局”专题讨论会上，市城市管理局党组书记、局长孙震对于当前存在的差距和短板“毫不遮掩”，并且亮明了具体举措——紧扣市委市政府中心工作，围绕年度目标任务，持续整治“乱”的现象、扎实做好“美”的文章、着力优化“暖”的服务，以实干求实效，全力以赴完成创建全国文明典范城市“进位争先”目标。

　　抓牢“攻坚”关键，全力打赢违建治理和创城“攻坚战”——

　　以建立健全长效管控机制为重点，以满足市民群众期待为目标，一手抓存量违建摸排治理，一手抓新生违建防控，加大力度、常抓不懈，为城市品质提升和城市高质量发展扫清“障碍”。持续推进存量违建排查治理，确保“应摸尽摸、应拆尽拆”，注重做好拆后场地恢复利用，放大违建治理社会效益，健全完善新生违建巡查防控工作机制，全力推进“无违建社区”创建和违建“积案”化解，让违建治理成效更多惠及市民群众。

　　立足承担的环境卫生和市容秩序两项指标任务，以“唯旗是夺”的昂扬斗志和“决战决胜”的坚定信心，守牢守好创城主阵地。聚焦实地测评指标，实行“局长包区处长包街”的网格化巡查和扁平化督导机制，做到问题早发现、快处置。实行市容秩序分级分类管控，保持建成区内占路经营、露天烧烤、乱贴乱画小广告“动态清零”。聚焦长效机制建设，发挥牵头和兜底作用，加强对老旧楼院长效管理等问题的实践探索。提升环卫保洁水平，年底前实现全市城市道路机械化清扫率100%，省级深度保洁道路达到1000条以上。对外开放500座社会单位公厕，开展“百佳公厕”评选，切实改善市民群众生活品质。

　　抓牢“服务”关键，全力跑出民生实事“加速度”——

　　守牢安全发展底线。加强燃气行业领域安全治理，深入开展全市城镇燃气安全排查整治百日行动，紧盯燃气经营、输送配送等5个环节，聚焦涉及公共安全的餐饮、商业综合体等公共场所，系统施策、靶向整治，8月底前餐饮单位燃气泄漏报警装置安装率达到100%。加快完成30公里老旧燃气管网改造，全年发展老旧住宅天然气配套用户2500户，推进液化气工商用户改装管道燃气1200户，推动液化气充装站隐患整改和整治整合工作。

　　服务市民群众关切。9月底前完成20个供热焦点区域整改及30公里老旧供热管网改造工程，全面做好2022到2023年采暖季保障、服务工作。完成10处广告招牌特色街区、10处精品亮化节点打造，完成石老人浴场等重点海水浴场品质提升项目，试点完成海水浴场安全智能监测系统。以“红色物业”党建品牌创建为引领，全力提高物业企业服务水平，年底前全市住宅小区专业化物业服务覆盖率保持在80%以上，物业管理问题处理响应率、办结率达100%。高质量办好城市生活垃圾分类、免费更换不锈钢波纹管及市容秩序整治示范路创建3件年度市办实事。

　　抓牢“全民”关键，全力画好共建共治共享“同心圆”——

　　全面畅通12条群众意见受理渠道，进一步加大开放力度，顶格处置协调群众诉求。定期听取、调度政务服务热线城管领域热点问题，通过“解剖麻雀”挖掘问题根源，推动面上解决。坚持局长包区包案工作制度，加大重难点问题处置力度。

　　广泛开展“人人动手洁净家园”行动、“城管服务进社区”等活动，充分汇集各方智慧、凝聚各方力量。年底前，临街商户、单位责任区制度参与率90%以上。

　　抓牢“改革”关键，全力实现精细管理“新跃升”——

　　深化城市管理体制改革，高站位、高标准一体谋划物业服务行业发展。完善市城管办统筹、协调等各项制度、机制，充分调动区（市）和市级相关部门、单位积极性。

　　加快城市管理科技创新应用，年底前完成城市运行管理服务平台升级，增加综合评价、决策建设和城市运行监测等功能模块，加强线上应用场景与线下管理执法的深度融合，保持平台全国领先水平。

　　加强城市管理制度改革，聚焦城市管理新情况新问题，推进高水平制度创新成果。年内出台加强城市精细化管理实施意见，为精细管理提供规范、科学、可操作的顶层指引。 （贾 臻）