潘 琳

 国家“十四五”规划纲要提出，“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。今年是青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年。作为我市城市建设发展的战略重点和重大任务，“三年攻坚行动” 将实施包括历史城区保护更新、旧城旧村改造建设、市政设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设等8个领域的一批重大建设工程和重点片区的城市更新改造。其中，在历史城区保护更新领域，如何抓住各种要素重新调配，有效加强历史遗存的保护与发展，显得格外重要。

 城市更新背景下历史遗存廊道式发展的意义

 近年来，城市更新进程中，对于历史遗存的保护与研究越来越受重视。在找寻促进历史遗存可持续发展的道路上，无论是过去原有的孤立的静态保护观念，还是后来的“组团”、“整体”发展模式，都或多或少带有一定的弊端，不利于历史文化遗存与城市更新及功能扩张的良性相融。当前很多城市和区域开始探讨采用廊道式发展历史遗存保护，以更好地解决其与城市更新发展有效协调的关系。

 廊道式发展模式在保留“组团式”发展关于历史遗存整体性、系统性和关联性的优点之外，还有效破解了“组团式”发展过程中容易形成的与周边环境隔离等问题，于当前城市更新背景下促进历史遗存可持续发展具有值得借鉴的意义。以即墨为例，在充分弘扬沽水文化、商都文化、海洋文化、民居建筑文化等多元文化特色的前提下，目前即墨已构建起“三廊两区，文化交汇”的廊道式历史遗存的空间结构。“三廊”分别是西部沽河文化廊道、中部革命文化廊道、东部滨海海防文化廊道。不同的文化廊道展现了不同的发展特色和优势，将历史遗存保护与现代城市功能更新相结合，以系统性保护利用方式，促进了文化的扩散与创新、实现了科研资源与文化遗产廊道专业特色相融、带动了城市功能扩张与发展。

 历史遗存廊道式发展的青岛需求

 采用历史遗存廊道式发展需要城市具备在历史演进、或特殊条件下所形成的具有共同的文化主题的线性遗产集中区域等条件。从青岛全域来看，狭长的海洋岸线从青岛东延至青岛西，大沽河从北至南纵贯整个青岛，这些都是青岛历史遗存廊道式发展的天然串联线，它们自发形成了廊道式遗存形态。比如，青岛地区的海洋历史遗产随着海岸线蔓延至青岛周边地区，近现代工业遗产沿胶州湾东岸呈现狭长带状的特点。此外，青岛多元的文化特色也适合推行廊道式发展模式。依托青岛海滨天然岸线，大部分海洋历史遗存沿线汇聚；依托大沽河天然岸线，周边形成沽水文化廊道。以即墨区为例，大沽河滨河绿道串联故城春秋、古迹神韵等廊道；以即墨革命进程为线索，串联革命文物廊道；以滨海大道为主要线路，串联滨海区域的史前海洋遗存、明清海防遗存等廊道。多条廊道各具特色，成为弘扬沽水文化、海洋文化、商都文化等特色的载体，整体彰显了即墨的历史文化氛围。

 历史遗存廊道式发展可破解城市更新的空间困境。积极推动城市更新的关键在于促进城市低效土地再开发、集约节约利用土地资源。廊道式发展形式一方面可在历史遗存走线串联过程中注重回避高效土地资源，同时还可以腾挪出组团式发展所占用的低效土地，为城市更新获取更多土地资源。另一方面，廊道式发展打破传统发展模式，使要素和资源从“静态”聚合向“动态”聚合，更利于城市更新向空间要效率。

 青岛历史遗存廊道式发展的路径探索

 科学研判历史遗存廊道特色。从总体布局上，通过构建“海、港、商、建、文”核心资源点，串点成线，织线成廊，对青岛历史资源遗产布局廊道式发展进行适应性评价，对文化遗产要素进行科学分类和整理，确定廊道主题，划定文化廊道和片区。将历史遗存保护与现代城市功能更新相结合，以系统性保护方式，探索构建海洋文化、居民建筑文化、帆船文化等多条特色廊道。

 推动历史遗存要素高品质重组。打破过去“点状”、“组团式”发展思路，按照新的思维模式，系统性、关联性、动态性对历史遗存要素进行整合和重组，创新性改良历史遗存要素的组合结构和品质。重组过程中需要注意消融“组团”模式中遗留的隔离空间，增加遗存文化与人群的接触缝隙。廊道式历史遗存发展呈线性，廊道上多是遗产个体而不是遗产群体。个体遗产的隔离距离明显小于组团式遗产模式，这将增加人群与遗产文化的接触频率，进而提高文化对附近人群的影响力。因此，廊道式发展模式过程中，需要注意适度破立，消融“组团式”模式遗留的隔离空间，拉近与人群的距离。

 引导多元资本为遗存廊道式发展提质增效

 目前，历史遗存保护已经成为一项产业，但是由于其利润空间小，有时甚至亏本运行，不仅财政负担大，且很难吸引社会等多元资本进入。历史文化遗存从“组团式”向“廊道式”模式转变的过程中，腾挪出的土地资源可为遗存保护提供新的利润空间，这为多元资本助力廊道式遗存保护提供了新渠道。在这种情况下，应在加大财政资金支持和税收减免等优惠政策的基础上，大力开拓资金多元募集机制，积极鼓励民间资本投资，为廊道式遗存保护提供新环境。同时，建议实行“政府主导、专家咨询、公众参与、企业参与”模式，发挥专门性国有企业以及有创新性发展预期的文化企业优势，不断丰富多元资金募集方式，最大程度地发挥出廊道式文化遗产模式的优势。

 （作者单位：即墨区委党校，本文系2021年度青岛市社会科学规划研究项目，编号QDSKL2101351的阶段性成果）