数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口达3.23亿人，占总人口的23%。根据预测，到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。当前，我国农村养老服务还面临哪些现实问题？农村养老还有哪些困难需要进一步推动解决？记者在河南、河北、安徽等多个县市的养老院走访时发现，无论是公办养老院，还是普惠型民办养老院，不少养老院入住率难以超过50%，部分民办养老院经营游走于盈亏线上。

　　1 不足半数的入住率

　　河南省新蔡县一家民办养老院拥有近百张床位，但陆续入住的老人只有30人左右。大多数老人是在身体或智力方面存在问题，因家庭无法妥善照顾被送了过来。门卫陈忠鹏说，当地许多农村老人每年只有1000多元养老金，还不够在养老院住一个月。

　　在入住率低的问题上，公办养老院和民办养老院面临相似的困境。河北某县民政局养老科一位负责人告诉记者，公办养老院只接收特困人员，一应开销由财政负担，但全县5个公办养老院的平均入住率还不到50%，绝大多数特困老人仍选择居家养老。

　　2 配比偏低的专业护理人员

　　老人住进养老院的最重要原因是希望得到专业照护。然而，缺乏专业护理人员是许多农村养老院的普遍困境。

　　河北一位民营养老院负责人坦言，根据国家养老机构服务人员配比要求，养老院护理人员与完全失能人员是1：3、部分失能人员是1：6、自理人员是1：15。实际上，很多基层养老院难以达到这个要求，一是愿意干这行的人本身就少，二是养老院也开不出太高工资，难以吸引专业人才。

　　在人力资源社会保障部近年发布的“全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”中，养老护理员居于前列。

　　安徽某县民政局一位负责人介绍，目前，该县专业护理人员的持证率是18%。受人才培养、管理水平、薪资待遇等多种因素的制约，农村养老机构也面临专业护理人员配比低的难题，很难达到上级要求。

　　3 难以盈利的民营养老院

　　在安徽临泉县宋集镇一条乡道边上，有一座养老院，其前身是一家武术学校。据负责人介绍，养老院设有60张床位，实际入住老人有30多位，负责管理、烹饪和护理工作人员有6人。

　　这位负责人给记者算了一笔账：30多位老人入住，按照每人每月1500元的费用计算，每月收入总计4.5万元。6名员工平均工资为5000元，每月人工成本就已达到3万元，再加上老人用餐每月1万多元和水电费，“算下来根本不挣钱”。“政府会给补贴。但由于地方财政紧张，很多补贴难以及时兑现，有时经营了四五年时间才能拿到一年补贴。”上述负责人无奈地说。

　　4 农村养老协调衔接机制如何完善？

　　记者在河北、安徽和河南采访时，不少养老行业人士表示，希望政府鼓励社会资本在农村开办小型养老院，解决老人入住养老院的“最后一公里”问题。

　　此外，改革公办养老机构运营机制，面向全体老年人提供“普惠可及”养老服务，也是值得探索的一个方向。

　　着眼于未来，补齐农村养老服务短板仍需从两方面发力。一是补“钱”。继续利用消费补贴，加快长护险制度在农村地区延伸覆盖，早日实现农村失能、半失能老年群体全覆盖，切实减轻农村老年人获得有效养老服务的经济压力，牵引养老服务资源外溢、下沉至农村。二是补“人”。细化农村养老政策，激励同村人、低龄老人、养老服务人员提供照顾服务，发挥好农村社区“熟人网络”在照护方面的独特情感优势，加强对照护人员的专业技能培训，让养老福利普惠更多失能老人。 刘保奇