1937年全面抗战爆发后，红军主力改编为八路军开赴前线。9月25日，一一五师取得平型关大捷。11月太原失守后，八路军深入敌后发动游击战争。11月18日，聂荣臻率一一五师一部创立晋察冀抗日根据地，这是中国共产党在敌后创建的第一个抗日根据地。

　　军事斗争：人民战争的伟大实践

　　晋察冀抗日根据地位于华北北部，地域广阔、战略位置重要。依据“巩固华北”方针，依靠群众与山区地形，坚持山地游击战争并发展平原游击战争。部队与群众结合，摸清日军规律后集中兵力伏击歼灭，取胜后转移再寻战机。1939年11月，晋察冀部队配合第一二○师进行黄土岭伏击战，歼灭日、伪军900余人，击毙日本独立混成第二旅团旅团长阿部规秀中将。

　　1940年8月至12月，晋察冀部队参加百团大战，39个团参战，数十万至上百万群众与民兵协助破路、炸桥、拔据点，沉重打击日军“囚笼政策”，振奋全国民心。

　　实战中，根据地建立主力兵团、地方武装和民兵自卫队“三位一体”武装力量体系，创造出一整套适合人民战争的工作系统。麻雀战在山区开展，人民自卫武装如麻雀般时聚时散打击敌人；平原展开地道战，建成巨大地道网，实现人自为战、村自为战；山区和平原普遍运用地雷战，群众自制各式地雷，使日、伪军防不胜防。

　　晋察冀抗日根据地牵制和抗击了大量敌军，为华北和全国持久抗战作出重大贡献。据统计，华北抗战中，晋察冀边区牵制和抗击了三分之一到二分之一的华北日军和二分之一左右的华北伪军及部分伪蒙军、伪满军、关东军，与敌作战3.2万余次，歼灭日、伪军35.1万余人。到1945年，晋察冀野战军和地方军发展到32万多人，基干民兵扩大到90多万人。

　　全面发展：巩固根据地坚实基础

　　晋察冀抗日根据地在这方面创造宝贵经验，被中共中央誉为“最进步的模范的抗日根据地”“沦陷区民众抗日斗争的导标”。

　　1938年1月10日，晋察冀边区第一次军政民代表大会在阜平召开，140余名代表参会，代表着边区30余县广大民众。会议选举产生晋察冀边区临时行政委员会，这是中国共产党在华北敌后创建的第一个抗日民主政权，巩固和扩大了抗日统一战线，统一了边区政权系统和政策法令。

　　1940年，晋察冀边区自下而上进行“三三制”抗日民主政权民主选举运动，产生空前民主热潮。边区97个县1500万人民参与，参选率高，妇女参选者达83.6%，这在战事频繁的华北敌后是了不起的壮举。“三三制”政权团结了抗日各阶层人士，调动了积极因素，促进了全国的政治进步。

　　与此同时，根据地经济建设取得很大发展。为克服敌人“封锁”“扫荡”和“三光”政策带来的困难，边区政府实行精兵简政、减租减息政策，发展合作事业，开展生产自救，为抗日游击战争提供物质保障。广大农民群众生活改善，抗战积极性高涨，踊跃参军支前。阜平9万人口先后掀起两次大规模参军高潮，输送2万多兵员，组建两个“阜平营”，5000多优秀儿女为国捐躯，还有“平山团”“灵寿营”等成建制参军壮举。

　　晋察冀抗日根据地的创建和发展，是中国共产党一系列正确政策的胜利，是中共中央思想的实践体现，为其他抗日根据地提供宝贵经验。　　卢毅