今年是新疆生产建设兵团成立70周年。建立新疆生产建设兵团的原因是复杂多样的，既有国际国内的综合因素，又有基于国情和疆情的现实考虑。

　　从屯垦历史说起

　　西域的屯田始于西汉，早在两千多年前，汉武帝为打击匈奴，远嫁细君公主于乌孙王为妻，为解决公主随身侍从的粮食问题，兵士就采用筑寨和屯田积谷的方式。由于屯垦既能解决兵士粮草问题，又能起到抵御外辱的双重作用，汉代统治者开始加以重视，使这一形式逐渐发展起来。及至唐清两朝，达到兴盛时期，尤其是清朝年间，出于平定叛乱的需要，乾隆皇帝统一新疆后，就在新疆大兴屯田。

　　生产建设兵团作为一定时期的特殊组织形式，曾有过短暂的辉煌时期，中共中央在1968年至1970年间，在北京军区、沈阳军区等12个军区建立生产建设兵团。随着各地现实情况的发展，12个生产建设兵团逐渐被撤销，仅保留新疆生产建设兵团1处。

　　新疆生产建设兵团的前身是中国人民解放军第一野战军第一兵团（二军、六军）、新疆民族军和新疆的起义部队。1949年，王震率领的一兵团进军新疆，同新疆的起义部队和民族军会师，和平解放了新疆。1952年中共中央、中央军委批准一兵团大部、五军大部、二十二兵团全部集体转业，作为农业建设部队和工程建设部队，参加新疆经济建设。在这个基础上，1954年10月，新疆生产建设兵团成立。陶峙岳任司令员，王恩茂（新疆军区司令员兼政治委员）兼任政治委员，辖10个农业师、1个建筑师、2个团，共计10.55万人。

　　特殊的战略考虑

　　新疆是边疆地区，边境线长达5400公里。新中国成立初期，以美国为首的帝国主义支持国民党残余势力和民族分裂势力，进行泛突厥主义分裂活动，严重影响到新疆社会秩序和人民正常生活。除此之外，和平解放后的新疆面临一系列的问题，不仅亟须建立各级党组织和人民政府，推进民主改革，稳定人心，而且还亟需平定叛乱，剿灭土匪，稳定社会秩序。

　　为了维护新疆的政治稳定，帮助新疆地方发展生产，王恩茂和王震深谋远虑，鉴古观今，向中央提出建立“新疆军区生产建设兵团”的建议。兵团成立后，所属10万军垦部队部署在北起阿尔泰山，南至帕米尔高原，东起哈密盆地，西至伊犁河谷的166万平方公里的辽阔大地上。

　　邓小平与兵团恢复

　　新疆生产建设兵团成立后，其隶属关系几经变更。1955年6月，改称新疆军区生产建设兵团，成立之初隶属新疆军区建制。1956年7月后，受农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导，不再列入军队组织序列。1967年2月以后，受新疆军区领导。1969年12月，归新疆军区建制。1971年10月以后，受自治区和新疆军区双重领导。1975年3月撤销，成立农垦局，划归自治区领导。

　　1978年2月，国家农垦总局派出工作组对新疆农垦管理体制等有关问题进行了调查，并提出了恢复生产建设兵团的意见。但由于当时一些领导对生产建设兵团的认识不同，这一建议未能实现。邓小平知道王震熟悉新疆的情况，就指派王震以中央政治局委员、军委常委的身份，兼管新疆的工作。1981年6月30日，王震结合新疆贯彻中央军委裁军决策的实际情况，给邓小平致信，正式提出恢复生产建设兵团的建议。

　　1981年8月，也是改革开放开始不久，77岁高龄但心系兵团的邓小平亲自偕王震、王任重等前往新疆视察。10月，党中央决定调当时担任吉林省委第一书记的王恩茂回新疆工作。根据邓小平的几次重要指示，国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委随即组织起草了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》。中共中央、国务院和中央军委于1981年12月3日发出了《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。　　新伟