因企业档案记录与实际工龄不一致、换岗后从事特殊工种工龄衔接不畅、企业性质变更后从事特殊工种工龄得不到认可等多种原因，很多特殊工种职工陷入“特殊工龄”认定争议。

　　企业档案记录与实际工龄不一致

　　杜景林是辽宁一家钢铁企业的焊接工。1991年参加工作，先后转岗4次，实际累计工作15年。2021年4月，因腰肌劳损走路困难，杜景林想办理提前退休手续。在查阅个人档案时，他发现，档案里记载的工龄共计6年。因档案材料记载的累计工作年限不足，企业没有提交他的退休手续。

　　2017年8月，辽宁省人社厅印发《关于进一步加强企业提前退休人员审批管理工作的通知》（以下简称《通知》），明确企业负责提供职工本人档案及相关材料。而档案材料由企业保管，不少特殊工种职工等到临近退休时才发现，因为企业改制、搬迁、变更，甚至工作人员的疏忽等原因，导致自己的工龄记录不实，无法办理提前退休。

　　辽宁省劳动人事争议研究会法律专家孟宇平建议，针对企业没有负起保存好档案、主动申报等责任的问题，人社部门应积极干预并作出处罚。

　　不同岗位的“特殊工龄”无法累计

　　“电焊工干了4年，井下电工干了6年，都是特殊工种，为啥不能累计工龄？”2019年，李志国所在的煤矿企业帮其申报提前退休后被人社部门驳回，理由是“申请企业特殊工种提前退休的职工，从事不同性质特殊工种的年限不累计计算。”

　　随着企业快速发展，职工调岗越来越频繁，企业对一专多能复合型人才的需求也越来越多。像李志国这样，从事两种甚至两种以上特殊工种的职工不在少数。

　　孟宇平认为，应通过逐步完善政策法规，来解决李志国等职工面临的特殊工种工龄争议问题。例如，完善特殊工种工龄认定政策，对两个以上特殊工种工龄能否累计应有明确说法。

　　企业性质变更“特殊工龄”是否归零？

　　37岁的电焊工周峻宇十分困惑未来自己能不能提前退休。

　　《通知》明确，提前退休人员包括在原全民所有制和集体所有制企业从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工以及有过以上工作经历的解除劳动关系人员。周峻宇所在的国有企业在2013年8月改制为民企，尽管他档案内记载的特殊工种工龄有13年，但是企业换了性质，特殊工种工龄是否就归零了？

　　2018年开始，辽宁实行企业特殊工种岗位备案制度，同时建立了特殊工种岗位数据库。受企业性质影响，他没能在人社部门备案。当地实行“个人申请+企业申报”的方式，如若到55岁前，企业仍没有申报资格，他该怎么办？

　　孟宇平建议，各地应对转企、转岗的特殊工种职工有明确统一的认定条件。在制度设计上，应尽量减轻甚至免除职工对特殊工种相关事项的举证责任。她呼吁，尽快将民营企业特殊工种职工纳入提前退休政策。   刘旭