1 高规格建立工作推进机制

　　2022年6月9日，国务院办公厅下发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2022〕21号），青岛市被评为全国10个养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的城市之一，获得中央预算内投资5000万元的专项资金奖励。

　　据了解，近年来，青岛市聚焦群众关切，加大财政投入，科学精准施策，努力提质增效，形成了养老服务发展的“青岛模式”。

　　强化组织领导、协同联动。青岛市建立了以分管市长为召集人，21个相关部门主要负责同志为成员的养老服务联席会议制度，定期调度各项工作推进情况。

　　加强考核评价。将养老服务工作开展情况纳入对区市高质量发展考核和部门绩效考核指标体系中，建立联合绩效考核和综合激励评价机制。每年都将养老服务列为年度市办实事项目之一，加大考核权重，加强跟踪督查。

　　2 多角度精准破解瓶颈难题

　　精准破解居家养老难题。通过为居家社区养老服务组织提供免费房屋设施、发放一次性建设补贴、家庭养老床位补贴、适老化改造补贴等方式，撬动社会资本投身青岛居家社区养老服务市场的积极性。在全市城乡社区举办居家社区养老服务大集，通过小品歌舞等老年人喜闻乐见的形式普及居家社区养老服务。

　　精准破解农村养老难题。青岛市加快建设完善覆盖全体农村老年人、普惠均等、可持续的养老服务体系。目前，全市已建成镇级居家社区养老服务中心40处，农村居家社区养老服务站点348处。

　　精准破解独居老年人养老难题。采取“互联网+”技术手段，建立了空巢独居老年人智慧监护系统。该系统通过对空巢独居老年人家庭用水、用电、用气等各项数据的记录分析，对空巢独居老年人可能存在的安全和健康风险进行分析预测，并将可疑情况推送给老年人的监护人，有效保障空巢独居老年人的生命健康安全。

　　3 全方位保障各类发展要素

　　强化政策体系指引。制定出台“1+18”养老服务政策支持体系，对养老服务领域房屋设施、服务补贴、队伍建设、公建民营、长护保险等方面进行明确规定。

　　加强财政资金支持。将中央彩票公益金、中央居家社区养老服务改革试点奖补资金、市区两级财政和福彩公益金等财政补贴资金重点向养老服务领域倾斜。2021年，青岛市投入养老服务领域财政资金达6亿元，吸引社会资金投入约8.7亿元。

　　强化优质人才供给。加强技能培训，每年列支专项资金，免费培训养老管理人员和护理人员3000多名。提高工资待遇，并在住房和落户方面给予相应的优惠政策。每年举办养老护理技能大赛，对获奖选手予以奖励。

　　4 针对性满足多元服务需求

　　青岛市针对不同类型老年人群体多样化的养老服务需求，分类施策予以保障。

　　织密兜底保障网络，提高社会保障能力。对有入住机构需求的特困老年人实现了区市福利中心集中供养，对分散供养的特困老年人实行政府购买基本养老服务制度。

　　发展普惠养老服务。目前，青岛市共建成养老机构294家，养老服务总床位数77165张,养老服务床位总量增长率达到71.8%。创新发展老年教育，全市10个区市各建成了一所老年大学，老年大学覆盖面达到100%。

　　推动医养结合融合。发展医中有养、养中有医、医养合作等多种医养结合模式。截至目前，全市共有养老机构床位47830张，其中护理型床位36459张，护理型床位占比为76%。

　　推动智能化信息化。据悉，青岛市开发了养老服务综合信息平台，贯穿了养老服务的整个流程事项。建立了青岛养老服务时间银行，引导广大群众积极参与养老服务志愿活动。推进智能化设备在养老服务行业中的广泛应用。建立发布青岛养老地图手机APP，还为2500名失智老年人配发防走失定位手环，保障失智老年人的身体健康安全。本报记者