2022年是极不平凡的一年，也是市场监管事业改革创新扬帆奋进的一年。

　　一年来，全市市场监管系统全面落实疫情要防住、经济要稳定、发展要安全的要求，聚焦党建统领、发展主题、服务大局、优化环境、守牢底线，在攻坚克难中经受住了考验，在改革创新中走在了前列，以扎实行动和实际成效为经济社会发展作出贡献。

　　风正恰扬帆，奋楫谱新篇。今年市市场监管局坚决锚定发展的“总目标”，实施“青岛优品”创建工程，打造代表青岛高质量的公共品牌；坚定做好服务型执法“大文章”，坚持系统化、标准化、制度化推进，从更高视野、更深层次、更广领域做优做强服务型执法；坚决守牢守好“一排安全底线”，以市场监管的“稳”保障全市经济社会发展的“进”。2023年，全市市场监管系统将以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕全市“三条线”重点工作，把监管第一职能融入发展第一要务，深化服务型执法改革创新，统筹推进质量强市战略、标准化战略和知识产权战略，聚焦五个方面发力突破，推动市场监管各项工作全市走在前、全省当龙头、全国创一流。

　　促发展：叫响“青岛优品”品牌

　　过去一年，全市市场监管系统聚焦服务大局，深入实施质量强市、标准化和知识产权“三大战略”，展现了市场监管的作为和成效，让城市发展更具品质。启动新一轮“品质青岛”塑造工程，建立由1000家中小企业组成的品牌培育基础库，培育“好品山东”品牌26个，新增山东省高端品牌培育企业89家。完善质量基础设施，建设质量基础设施公共服务平台，推广“质量检测一件事”。全市主导或参与制修订国际标准、国家标准等3890余项；承担的国家级标准化试点示范项目达到15类、85项，项数和类别均居全国城市首位。获批全国首批国家知识产权强市建设示范城市，全市有效发明专利拥有量5.65万件，有效注册商标44.32万件，均居全省首位。

　　2023年中央、省市经济工作会议明确了稳增长、稳就业、稳物价的经济工作重心，市场监管各项工作要乘势而上、加快推进，围绕实体经济发展，在促进高质量发展上发力突破。锚定发展的“总目标”，市场监督部门将实施“青岛优品”创建工程作为服务发展的总抓手，打造、叫响“青岛优品”品牌，以质量提升、标准创新、知识产权保护赋能经济发展。

　　市市场监管局将围绕“青岛优品”创建，深化“品质青岛”塑造行动，举办好2023青岛国际品质生活博览会。推动一批中小微企业开展质量管理体系认证，推行“三同”产品认证，促进内外贸一体化发展。高规格、高水平举办2023青岛国际标准化大会，搭建高能级国际标准化交流合作平台。加快构建高质量发展青岛标准体系，围绕科技、产业、城乡、社会建设等重点领域实施“标准化+”创新行动。围绕“碳中和、碳达峰”，开展“低碳示范园区”和“低碳示范企业”培育活动。加快筹建国家知识产权保护中心（青岛），支持区（市）创建国家试点示范县（园区）。抓好西海岸新区知识产权快速维权中心建设，打通快速预审、快速维权和快速确权渠道。推进高价值专利培育中心建设，支持重点产业园区创建专利导航服务基地。

　　重服务：做好服务型执法“大文章”

　　市北区一家饭店被职业打假人举报，在网络平台超范围经营凉菜，市场监管执法人员通过外卖平台协查，发现这家饭店自开业以来仅违法销售凉菜1份，违法经营额仅为9元。考虑到当事人初次违法且危害后果轻微，执法人员对当事人进行教育整改后，对其违法行为作出不予处罚决定，让饭店经营者感受到了“服务型执法”的温度。

　　去年以来，市市场监管局聚焦发展主题，在全国首创“服务型执法”模式，把工作职能嵌入到经济社会发展的“经络”，通过事前“体检式”监管、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，进一步激发市场主体活力，也展现市场监管的担当。这一创新模式已被列为国家综合标准化试点项目。

　　今年，全市市场监管系统将围绕提升市场监管效能的新任务，坚定做好服务型执法“大文章”。“经过去年的开局破题，今年要从市局从面向全系统推进，有针对性地打造服务型执法的个性化典型案例，形成更多可复制、可推广的做法。”市市场监管局党组书记、局长高善武表示，要加快推进服务型执法流程再造、系统架构和标准制定，尽快规范服务型执法的内容、流程和市区所三级标准，以标准提升服务型执法规范化水平。

　　在制度建设层面上，深化实施轻微违法免罚制度，探索建立不予采取行政强制措施制度。深化三级联动机制，推进市本级与区市局、市场所执法事权划分，促进市本级、区市局、市场所三级执法深度融合。深化数字智慧平台，迭代升级“市场监管法规通”“市场监管服务通”等服务平台。

　　优环境：建设高标准市场体系

　　市场主体是经济发展的源头活水，我市205万户市场主体是保就业、保民生和稳经济的关键。

　　市场监管系统聚焦优化环境，全面落实稳增长“一揽子”政策措施，不断提升营商环境、消费环境、竞争环境和法治环境。实行最宽松的“容缺容错”外资登记，成功争取国家“登记注册智能表单”“企业证照集成化办理”两项改革试点，全程网办率达到100%。坚持数字赋能，打造全生命周期智慧市场监管一体化平台，构建起“市场监管一张图”。开展“农贸市场提升三年攻坚行动”，在全国率先创新推出农贸市场服务认证，创新制作省内首个全市性农贸市场电子地图，新建和升级改造农贸市场10处，创建优秀规范化农贸市场45处。组织“放心消费在青岛”创建，培育示范单位2.45万家，建立消费维权服务站2.81万家。

　　新的一年，我市市场监管部门将围绕优化市场环境，在建设高标准市场体系上发力突破。

　　提升营商环境便捷高效，进一步优化外资企业登记流程，推进外资企业跨国登记，扩大登记业务全程电子化应用类型。推进外资企业合规化建设，深化市场主体强制退出制度，实现市场主体强制退出全链条闭环。加强知识产权保护和反不正当竞争执法，严厉打击侵权假冒、违规促销、传销等违法行为。

　　促进消费环境提质增效，提升“放心消费在青岛”城市品牌，扩大放心消费创建覆盖面。开展农贸市场立法调研，推动市区农贸市场规范化达标率100%，创建40处优秀规范化农贸市场，打造20处文明市场。深化投诉举报办理工作机制创新，建立市场监管系统三级应急快速反应机制。

　　强化法治环境规范公正。着手规范职业举报，防范和规制“牟利性”打假和索赔行为，维护企业合法权益。完善企业信用监管指数，创新推行企业“信用地图”，推广市场主体“信用码”。

　　守底线：构筑发展安全屏障

　　深化食品安全“守查保”行动，发现处置各类风险问题1万余个；建立“青岛市特种设备智慧监管系统”，“智慧电梯维保”覆盖率超过93%，全市特种设备连续6年零事故……2022年，市场监管系统聚焦安全底线，扛起了市场监管的责任和担当，以“四个最严”推动市场监管领域安全状况持续向好，全市食品药品合格率分别达到97.92%、100%，我市食品安全评议满意度全省第一。

　　今年，市市场监管局深刻把握稳字当头、稳中求进的工作总基调，让监管跑在风险前面，在构筑发展安全屏障上发力突破，坚决守牢守好“一排安全底线”。继续加强“食安青岛”建设，抓实食品安全“守查保”专项整治行动。推动食品生产小作坊集中园区建设，全面推行校园周边食品安全“五张清单”管理，实施食用农产品批发市场“五项制度”。到年底实现学校（幼儿园）食堂、养老院食堂100%、中型以上餐饮单位80%以上达到清洁厨房要求。

　　在药品安全提升方面，严厉查处非法配制制剂、非法渠道购销药品、不凭处方销售处方药等违法行为。利用好自贸区进口普通化妆品窗口，推动进口普通化妆品产业聚集。加强特种设备安全监管，确保全市特种设备“定检率”动态保持100%。　　　　　　　　　　　　 吴 帅