□于淑娥

　　青岛是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势较为突出的城市之一。截至2021年底，全市60岁以上常住老年人口204万，老龄化率达到20.3%；80岁以上常住老年人口28.8万，占全市常住老年人口总数的14.1%。“十四五”期间，青岛市将从轻度老龄化迈入中度老龄化，养老服务将接受更大的挑战和考验。科学技术、信息技术助力的智慧社区居家养老服务体系建设，将有助于缓解老龄化带来的社会问题。

　　青岛智慧健康养老发展现状及问题

　　青岛是全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市。近年来，青岛着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，智慧养老取得了一定成效。2020年出台《关于加快推进智慧社区、智慧街区建设的实施意见》，提出以居民为中心、以服务为导向、以“互联网+”为创新引擎，构建保障有力的智慧社区基础设施、便捷开放的智慧社区服务体系、安全高效的智慧社区治理体系、特色鲜明的智慧街区建设体系。在原有智慧养老服务e养平台基础上，2021年青岛养老地图上线，为老年人提供了一个内容全面、信息权威、便捷实用的老年服务综合信息平台、技术赋能智慧养老新模式。同时，针对“互联网+医疗健康”、社区日间照料、智慧养老院、医养结合等智慧养老应用场景，培育了一批科技创新能力突出、商业模式较为成熟的示范企业，创建了一批社会参与广泛、应用效果明显的示范街道和聚集效应凸显、产业特色鲜明的示范基地。截至目前，青岛市共有5家智慧养老应用试点示范企业、7个试点示范街道（乡镇）、1个试点示范基地。

　　青岛智慧养老虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是智慧养老产品的供给价格高、“易用性”不强，阻碍了老年人参与智慧养老的积极性；二是智慧养老服务碎片化现象较为突出。智慧养老服务各平台（模块）条块分割、自成体系，无法互联互通，造成老年人对智慧养老服务的需求同智慧产品、技术、服务供给之间的错位；三是操作复杂，老年人很难熟练掌握；四是技术不够成熟，专业技术和服务人员缺乏。

　　国内部分城市的典型做法

　　广州市越秀区以社区卫生服务中心、街道养老机构、健康养老企业为依托，利用信息化和智能化可穿戴设备，为辖区老年人提供多样化的智慧养老服务，探索出具有越秀特色的智慧养老“3+X”新模式，由此成为全国第三批“智慧健康养老示范基地”的示范区。一是以养老需求为导向，一站式体验社区居家智慧养老。二是以“互联网+”为载体，探索“智慧健康养老”服务模式。三是以产业发展积聚动力，培育智慧健康养老服务新业态。数据显示，越秀区现有智慧健康养老优质骨干企业33家，智慧健康养老产业规模1.34亿元，制定配套政策11个，每年财政资金投入智慧健康养老服务近4000万元。

　　杭州在全国率先探索养老服务“智慧模式”：一只呼叫终端，一个服务平台，一个服务多元化“叫得应”的生活服务网络，为老年人及时提供紧急救助、生活服务、精神慰藉等服务。搭建统一的智能监管平台，开通了“96345100”服务专线，以便捷高效地为老年人提供全方位、多层次的养老服务。一是“互联网+”实现养老的“私人定制”服务；二是响应快“一键通”应急救助平台。提供以“助急”为核心的应急救助免费服务、以“七助”（包含“助急”“助洁”“助餐”“助医”“助浴”“助行”“助聊”等）内容的优惠价格付费服务和具有区域特色的无偿或低偿“定制”服务。

　　深圳福田智慧养老试点示范项目，通过智能硬件、大数据、AI人工智能以及物联网云平台，结合居家、社区、机构等不同养老方式，对老年人安全、健康信息进行管理和维护，为老年人提供一个集健康管理、安全防护、生活社交等于一体的智慧化健康养老服务平台。出台《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020—2025年）》。“1336”养老服务体系，即搭建1个全市统一的智慧化养老服务管理平台，凝聚政府、社会、家庭3个方面力量，做实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护3种服务，做强市、区、街道、社区、小区、家庭6个层级。提出到2025年，全面形成与人口老龄化进程相适应，与中国特色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调“1336”养老服务体系。

　　青岛智慧社区居家养老体系建设的建议

　　一是加强顶层设计。加快建设全市统一的服务平台，畅通社区居家智慧健康养老产业链。要打破各功能主体之间的壁垒，解决各自为政、链接性差、碎片化问题，实现信息的实时交互共享，保障平台的安全性、统一性、实用性、开放性和便利性。鼓励各方主体充分发挥自身优势，做好平台与社区、老年人的紧密连接，鼓励企业加大适合老年人使用的“易用性”终端产品的研发，促进产业链的延伸和完善，实现养老资源利用最大化，提高社区居家智慧健康养老服务的效率和质量。

　　二是加大智慧社区居家养老服务的资金支持力度。一方面，政府要加大资金扶持力度，扩大智能养老服务平台规模和平台建设维护的资金投入，破解制约社区居家智慧养老产业发展的瓶颈。另一方面，创新智慧社区居家健康养老服务的金融支持体系建设。鼓励社会资金投入到社区居家智慧健康养老建设中，稳步推动社会多元主体成为社区居家智慧健康养老发展的主体。

　　三是健全、完善相关法律法规和评估监督机制。制定和完善智慧养老产业投融资的地方性法规和政策，鼓励本地商业银行制定灵活的贷款利率，促进中小型智慧健康养老企业通过商业银行融资贷款。建立智慧健康养老产业的风险投资担保体系；建立智慧健康养老产业投资基金；完善风险资本市场；创新智慧健康养老中小企业私募债券等。加快制定大数据隐私保护和数据质量管理的政策法规，确保信息数据的安全，保障老年人的合法权益。同时，建立健全评估机制，定期聘请第三方对社区居家智慧健康养老服务开展评估，促进社区居家智慧养老产业健康发展。

　　四是创建更安全、更便利、更健康、更温暖的老年群体智慧生活环境。全社会应直面人口老龄化问题，共同关注适老化“互联网+”服务，通过对老年人防骗培训，创新二维码便携身份卡、健康码、通行卡等，提供主动便利的适老智能产品和服务，共同构建安全可信的老龄智慧生活环境。加强人才队伍建设。社区居家智慧健康养老需要智慧养老产品的研发设计、操作运用等技术人才和智慧养老服务人才。应鼓励驻青高校设立相关专业，培养一批高技能的研发人员和高水平的服务人员；鼓励有专业知识和技能的志愿者加入养老服务事业；对现有在岗人员进行专业知识和技能等方面的培训，提高其服务能力和水平。

　　（作者单位：青岛市社会科学院）